國新辦《2003年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(全文)

　　國新辦今天發(fā)布白皮書闡述中國人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展

　　中新社北京三月三十日電 中國國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)布《二00三年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，闡述中國人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展。

　　白皮書中說，二00三年是中國發(fā)展進(jìn)程中重要而非同尋常的一年，也是中國人權(quán)發(fā)展具有重要里程碑意義的一年。在這一年里，中國政府妥善應(yīng)對(duì)突如其來的非典疫情和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的突破，政治保持了穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高，人權(quán)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。

　　白皮書中說，中國政府將人民的生命健康和基本人權(quán)放在首位，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督的態(tài)度，提出了“執(zhí)政為民”和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政思想，形成了以人為本，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，確立了確保憲法實(shí)施、建立法治政府、建設(shè)政治文明的治國理念，并在實(shí)踐中采取了一系列具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的尊重和保障人權(quán)的措施，在了解民情、反映民意、減輕民負(fù)、實(shí)行民主上做了大量工作，使人權(quán)狀況得到了明顯改善，贏得了國際社會(huì)的普遍好評(píng)。

　　文中說，在這一年里，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)提出了包括增加“國家尊重和保障人權(quán)”內(nèi)容在內(nèi)的關(guān)于修改憲法的建議。不久前，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過了憲法修正案，增加了促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、建立健全社會(huì)保障制度、尊重和保障人權(quán)等規(guī)定，完善了土地征用制度和對(duì)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，充分體現(xiàn)了修憲為民、保障人權(quán)的原則。特別是首次將“國家尊重和保障人權(quán)”正式載入國家的根本大法，進(jìn)一步確立了保障人權(quán)在中國法律體系和國家發(fā)展戰(zhàn)略中的突出地位，為中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展開辟了更加廣闊的前景。

　　白皮書中說，盡管中國為促進(jìn)和保障人權(quán)作出了巨大努力，但是，中國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，受自然、歷史和發(fā)展水平等多方面的制約，中國的人權(quán)狀況還存在許多不如人意的地方。中國政府高度重視存在的問題，將繼續(xù)采取積極有效的措施，不斷改善人權(quán)狀況，切實(shí)提高全國人民享受人權(quán)的水平。

　　白皮書共一萬六千余字，分為一、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；二、公民權(quán)利和政治權(quán)利；三、人權(quán)的司法保障；四、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利；五、婦女、兒童權(quán)益；六、少數(shù)民族的平等權(quán)利和特殊保護(hù)；七、殘疾人權(quán)益；八、人權(quán)對(duì)外交流與合作等八個(gè)部分。

　　白皮書最后說，中國認(rèn)為，人權(quán)的發(fā)展是人類社會(huì)不斷文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，是世界和平與發(fā)展的進(jìn)步潮流的一個(gè)重要組成部分。實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是世界各國的共同目標(biāo)，也是中國全面建設(shè)小康社會(huì)、在世界上“和平崛起”的重要目標(biāo)。中國根據(jù)中國憲法的規(guī)定和國家現(xiàn)代化發(fā)展的需要將一如既往地致力于促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，積極與國際社會(huì)開展交流與合作，為促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，為推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展白皮書闡述中國人民生存權(quán)發(fā)展權(quán)

　　2004年03月30日10:05

　　中新社北京三月三十日電 中國國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)布的《二00三年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書中，著重闡述了中國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　白皮書中說，中國經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，令人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到進(jìn)一步改善。去年中國人均GDP首次突破一千美元，跨上了一個(gè)重要臺(tái)階。

　　白皮書中說，國民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸從基本生活型向現(xiàn)代生活型轉(zhuǎn)變。

　　文章列舉說，中國私人轎車擁有量達(dá)四百八十九萬輛，僅去年就增加一百四十六萬輛。電話達(dá)到二億六千萬門，在中國人的家庭中幾乎平均每兩家就有一部電話；移動(dòng)電話也達(dá)到二億六千萬部，平均每個(gè)家庭都擁有“手機(jī)”。

　　迄今，中國的貧困人口由二十年前的二點(diǎn)五億人下降到去年的二千九百萬人。

　　去年，面對(duì)突如其來的非典疫情，中國政府把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，依法采取了一系列果斷、有效的措施，頒布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，如實(shí)公布疫情，完善疫情信息報(bào)告制度和預(yù)防控制措施。國家最高領(lǐng)導(dǎo)人多次深入疫區(qū)了解疫情，看望慰問病人和醫(yī)護(hù)人員，動(dòng)員全國人民抗擊非典。中央政府和地方政府撥付一百多億元資金用于購置醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品和醫(yī)院的改造，對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)生活困難居民中的非典患者實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療和救助，確保非典患者全部入院救治，使中國內(nèi)地臨床確診病例的病死率降至百分之六點(diǎn)五，低于世界平均臨床確診病死率百分之九的水平。

　　今年初高致病性禽流感襲來之際，中國政府采取了撲殺和強(qiáng)制免疫等一系列有效措施，使疫情嚴(yán)格控制在疫點(diǎn)范圍內(nèi)，確保疫情不向外蔓延，嚴(yán)防人類感染。至三月十六日，全國四十九起高致病性禽流感疫情已全部撲滅，有效地保障了人民群眾的生命健康。同時(shí)，政府制定一系列政策對(duì)農(nóng)戶的家禽損失給予公平補(bǔ)償，對(duì)家禽業(yè)從貸款、貼息、稅收等方面給予扶持，維護(hù)了農(nóng)民的利益。

　　中國政府還建立了國務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度，制定《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》和《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》。在未來四年中，中國政府將投入十七點(diǎn)五億元防治艾滋病。國家對(duì)農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者免費(fèi)發(fā)放抗病毒藥物，在重點(diǎn)地區(qū)施行免費(fèi)匿名檢測，免費(fèi)實(shí)行母嬰篩查和阻斷，對(duì)艾滋病患者的孤兒免收上學(xué)費(fèi)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者給予經(jīng)濟(jì)救助。在去年世界“艾滋病日”，中國衛(wèi)生部與聯(lián)合國艾滋病專題組共同發(fā)表《中國艾滋病聯(lián)合評(píng)估報(bào)告》，公布了中國當(dāng)前艾滋病的流行狀況和防治工作情況。當(dāng)天，溫家寶總理親自到醫(yī)院探望艾滋病患者，并和他們握手交談，積極引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)和防治艾滋病，努力消除對(duì)艾滋病患者的歧視。

　　今日，中國人的平均壽命已從新中國成立前的三十五歲上升到七十一點(diǎn)四歲。

　　白皮書說，中國依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利

　　2004年03月30日10:06

　　中新社北京三月三十日電 中國國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)布《二00三年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書中，著重闡述了中國人民的公民權(quán)利和政治權(quán)利。

　　白皮書中說，中國高度重視發(fā)展民主政治，建設(shè)政治文明，積極擴(kuò)大公民有序的政治參與，依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。

　　文章列舉說，中國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國家大政方針，行使國家立法權(quán)。

　　一年多來，全國人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、立法為民的原則，加強(qiáng)了立法工作，提高了立法質(zhì)量。不久前召開的第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過了憲法修正案，對(duì)現(xiàn)行憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，增加了“尊重和保障人權(quán)”等許多與人民切身利益息息相關(guān)的內(nèi)容。

　　去年，全國人大常委會(huì)新制十部法律，其中《居民身份證法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《放射性污染防治法》等，處處體現(xiàn)了為民、便民、利民，尊重和保障人權(quán)的基本精神。

　　白皮書中說，中國公民的合法私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)進(jìn)一步完善。經(jīng)修改的憲法明確規(guī)定：公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯；國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；國家為公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

　　文中說，中國公民依法享有的信息、言論、出版自由進(jìn)一步得到保障。去年，中國各級(jí)政府建立健全了新聞發(fā)言人制度，并健全了相關(guān)的信息公開制度，推動(dòng)政府政務(wù)信息公開透明，使公民享有更多知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與公共事務(wù)的權(quán)利。

　　另據(jù)悉，《信息網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)辦法》正在進(jìn)行立法調(diào)研。新修訂實(shí)施的《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》對(duì)公民的言論、出版自由作了進(jìn)一步的規(guī)定。《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定，“公民可以依照本條例規(guī)定，在出版物上自由表達(dá)自己對(duì)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的見解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的成果”。

　　中國政府大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，為公民享有言論、出版等自由創(chuàng)造條件。迄今，中國有廣播電臺(tái)二百八十二座，中、短波廣播發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)七百四十四座，電視臺(tái)三百二十座，教育臺(tái)六十二座，出版發(fā)行全國性和省級(jí)報(bào)紙二百四十三億份、各類期刊近三十億冊(cè)、圖書六十七億冊(cè)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有宗教活動(dòng)場所十萬余處，各種宗教教職人員約三十萬人，全國性和地方性宗教團(tuán)體三千多個(gè)，宗教院校七十四所。各教都自己出版經(jīng)典、書刊，其中僅《圣經(jīng)》的印數(shù)即達(dá)三千萬冊(cè)。中國各宗教團(tuán)體已同世界七十多個(gè)國家和地區(qū)的宗教組織、宗教人士建立了聯(lián)系。

　　白皮書說，中國人權(quán)的司法保障取得重大進(jìn)展

　　2004年03月30日10:07

　　中新社北京三月三十日電 中國國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)布《2003年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書中，著重闡述了中國人權(quán)的司法保障。

　　白皮書中說，中國的司法改革力度進(jìn)一步加大，人權(quán)的司法保障取得重大進(jìn)展。

　　白皮書中說，中國依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。去年，中國公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪及其他刑事犯罪活動(dòng)，偵破刑事案件二百三十四萬起；人民法院共審結(jié)各類一審刑事案件六十三萬余件，其中危害公共安全犯罪案件五件，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件十八萬件，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件二十七件，有效地維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。

　　中國政府對(duì)社會(huì)救助制度實(shí)行重大改革，廢止了沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以更加符合法治精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，突出執(zhí)法為民，發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強(qiáng)制措施等侵犯人權(quán)行為，積極開展現(xiàn)場督察和專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，確保公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)和保障人權(quán)。

　　去年，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，切實(shí)糾防超期羈押的通知》，規(guī)定嚴(yán)格的超期羈押追究制度；最高人民檢察院設(shè)立專門受理檢察機(jī)關(guān)超期羈押的舉報(bào)電話和電子信箱，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，逐步建立防止和糾正超期羈押的機(jī)制。

　　最高人民法院全年共制定刑事、民事、行政、執(zhí)行等方面的司法解釋二十件，其中《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》等司法解釋使公民的合法權(quán)益得到更切實(shí)的保障。

　　去年，檢察機(jī)關(guān)依法起訴非法拘禁案二百五十九件，非法搜查案二十九件，刑訊逼供案五十二件，虐待被監(jiān)管人員案三十二件。檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)為法院確有錯(cuò)誤的刑事裁判依法提出抗訴二千九百零六件，對(duì)法院在刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出書面糾正意見一千一百八十四次。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)向監(jiān)獄、看守所、勞教所派駐檢察室三千余個(gè)，在大型監(jiān)獄設(shè)立派出檢察院七十五個(gè)，對(duì)全國百分之九十二的監(jiān)管場所實(shí)現(xiàn)了派駐檢察。最高人民檢察院還在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開展了服刑人員申訴專項(xiàng)清理工作，加大辦理刑事賠償案件力度，全力解決群眾告狀難、申訴難等問題，切實(shí)保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

　　去年，有關(guān)機(jī)構(gòu)制定并頒布實(shí)施了《法律援助條例》，這是中國第一部法律援助的行政法規(guī)，確立了中國法律援助制度的基本框架，明確了公民獲得法律援助服務(wù)權(quán)利的范圍。現(xiàn)全國法律援助機(jī)構(gòu)已發(fā)展到二千七百七十四個(gè)，保證了合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)的群眾打得起官司。

　　去年，司法部以《監(jiān)獄法》為依據(jù)，制定實(shí)施了《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》、《監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作程序規(guī)定》、《外國籍罪犯會(huì)見通訊規(guī)定》等規(guī)章，對(duì)在押罪犯的合法權(quán)利進(jìn)一步作了明確的規(guī)定。同時(shí)，積極探索監(jiān)獄刑罰執(zhí)行方式、管理方式改革，全面實(shí)行獄務(wù)公開，推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化建設(shè)，努力建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制，依法保障罪犯合法權(quán)益。

　　今日中國人有哪些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利？

　　2004年03月30日10:08

　　中新社北京三月三十日電 今日中國人有哪些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利？

　　中國國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)布的《二00三年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書中對(duì)此作出回答。

　　中國政府強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，去年，中央財(cái)政新增四十七億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)，使就業(yè)人數(shù)得到較大增加。年末全國就業(yè)人員七億四千四百三十二萬人，比上年末增加六百九十二萬人，年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為百分之四點(diǎn)三。

　　去年，中國政府加大了勞動(dòng)保障領(lǐng)域的立法、執(zhí)法工作力度和財(cái)政投入，制定公布《工傷保險(xiǎn)條例》及《工傷認(rèn)定辦法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》等配套規(guī)章，將工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到全國各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶，明確規(guī)定城鄉(xiāng)所有用人單位都必須參加工傷保險(xiǎn)，確保職工在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病時(shí)能夠得到及時(shí)救治和相應(yīng)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)。

　　農(nóng)民工的合法權(quán)益：去年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，對(duì)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、拖欠農(nóng)民工工資、解決農(nóng)民工子女入學(xué)、改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件和做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作等問題作了明確規(guī)定。政府在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展了農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放《勞動(dòng)者維權(quán)手冊(cè)》，公布勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)電話，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、工作環(huán)境惡劣、社會(huì)保障不完善等問題進(jìn)行綜合治理，切實(shí)保障按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益。國務(wù)院總理親自為農(nóng)民工追討工資，體現(xiàn)了國家對(duì)解決拖欠農(nóng)民工工資、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的高度重視。共償付拖欠農(nóng)民工工資二百四十多億元。

　　農(nóng)民的合法權(quán)益：去年，國家頒布實(shí)施新修改的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保障。《農(nóng)業(yè)法》專設(shè)“農(nóng)民權(quán)益保護(hù)”一章，明確規(guī)定不得侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，禁止達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)，禁止平攤稅款，禁止通過學(xué)校向農(nóng)民亂收費(fèi)，禁止截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)等，同時(shí)規(guī)范了向農(nóng)民籌資籌勞的決定程序，規(guī)定了農(nóng)民權(quán)益受到侵犯時(shí)相應(yīng)的行政或司法援助措施等。

　　去年，中央和地方各級(jí)人民政府還作出了一系列決策，大力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。國家采取農(nóng)民科技培訓(xùn)、建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)體系、實(shí)行科技扶貧開發(fā)等多種措施，投入大量人力、財(cái)力，幫助農(nóng)民脫貧致富。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革,除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。從去年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低一個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

　　保障公民的受教育權(quán)利：過去五年，全國教育經(jīng)費(fèi)平均年增加五百九十億元，年均增長百分之十六點(diǎn)七。

　　中國保障殘疾人權(quán)益成就受國際社會(huì)肯定

　　2004年03月30日10:09

　　中新社北京三月三十日電 中國國務(wù)院新聞辦今天發(fā)表的《二00三年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書中說，中國有六千萬殘疾人，約占人口總數(shù)的百分之五，多年來，中國為保障殘疾人人權(quán)所作出的巨大努力和取得的成就受到聯(lián)合國和國際社會(huì)的普遍關(guān)注和充分肯定。

　　人權(quán)白皮書說，中國政府高度重視殘疾人各項(xiàng)權(quán)利的保障，努力實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要(二00一—二00五年)》，通過健全法制、實(shí)施國家計(jì)劃、動(dòng)員社會(huì)力量、提供平等機(jī)會(huì)等重大措施，對(duì)殘疾人給予特殊扶助，建立并逐步完善殘疾人人權(quán)保障體系，促進(jìn)殘疾人平等地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

　　白皮書說，國家繼續(xù)完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助殘疾人改善功能，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。

　　據(jù)白皮書介紹，二00三年，又有大批殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中為白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)五十七萬例，為三點(diǎn)一萬名低視力者配用了助視器，對(duì)一點(diǎn)八萬名聾兒進(jìn)行聽力語言訓(xùn)練，對(duì)七點(diǎn)七萬名肢體殘疾人、腦癱兒童和智力殘疾兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)二百四十三萬名重癥精神病患者進(jìn)行了綜合防治康復(fù)，為三千八百余名麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)，為殘疾人供應(yīng)用品用具一百二十二萬件。

　　該份白皮書說，中國政府為盲、聾、智殘少年兒童興辦的特殊教育學(xué)校已達(dá)一千六百五十五所，普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班已發(fā)展到三千一百五十四個(gè)，在校的盲、聾、智殘學(xué)生達(dá)到五十七點(diǎn)七萬人。一批貧困殘疾學(xué)生得到資助，僅“扶殘助學(xué)”和“中西部盲童入學(xué)”兩個(gè)項(xiàng)目就資助一萬多名殘疾兒童就學(xué)。二00三年共有三千多名殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校，四十九萬殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　文中說，目前城鎮(zhèn)集中就業(yè)的殘疾人已達(dá)一百零九萬人，社會(huì)各單位按規(guī)定比例安排一百二十三點(diǎn)六萬殘疾人就業(yè)，個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人有一百七十多萬人。殘疾人就業(yè)率逐年提高。

　　二00三年，共有一百二十三萬農(nóng)村貧困殘疾人通過開展扶貧解決溫飽。目前中國共有二百五十九萬殘疾人享受最低生活保障，四十四萬殘疾人在各類福利院、敬老院享受集中供養(yǎng)或在居民家中分散供養(yǎng)，二百四十六萬殘疾人得到了臨時(shí)救濟(jì)和補(bǔ)助，一百零三萬殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　中國已開辟了一千六百一十八個(gè)殘疾人文化活動(dòng)場所，成立了一百三十一個(gè)殘疾人藝術(shù)團(tuán)體。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等傳媒廣泛報(bào)道殘疾人生活，并開設(shè)殘疾人專題、專欄節(jié)目。國家殘疾人體育綜合訓(xùn)練基地正在籌建中。二00三年，中國成功舉辦了第六屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在重要國際體育比賽中獲得一百七十七枚金牌。

　　文章介紹，每年五月的第三個(gè)星期日為“全國助殘日”，至今已連續(xù)進(jìn)行十三年。近年廣泛開展的“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的助殘活動(dòng)，僅登記在冊(cè)的青年志愿者就達(dá)一百八十六萬余人。大中城市的主要道路和商場、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機(jī)場、車站等公共建筑物及居民住宅，設(shè)置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音響信號(hào)裝置等無障礙設(shè)施，不少電視臺(tái)開辦了電視手語新聞欄目，越來越多的電視節(jié)目和電影加配了字幕。

　　中國為促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

　　2004年03月30日10:10

　　中新社北京三月三十日電 中國政府在今天發(fā)表的《二00三年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書中說，中國一貫支持并積極參與國際人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)，為促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　文章說，中國一貫支持并積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)，從一九八一年起一直連選連任聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)成員。二00三年，中國代表團(tuán)出席了聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)第五十九屆會(huì)議、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)實(shí)質(zhì)性會(huì)議、第五十八屆聯(lián)合國大會(huì)第三委員會(huì)會(huì)議，并派專家出席了聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)第五十五屆會(huì)議和聯(lián)合國土著問題常設(shè)論壇第二次會(huì)議。

　　在國際會(huì)議上，中國代表積極參加有關(guān)人權(quán)問題的審議，闡明中國在人權(quán)問題上的原則主張，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，努力促成國際人權(quán)合作與交流，為促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　中國積極參與國際人權(quán)法律文書的制定工作。白皮書列舉介紹說，二00三年一月和九月，中國參加了聯(lián)合國起草《關(guān)于保護(hù)所有人不遭受強(qiáng)迫失蹤的具有法律拘束力的規(guī)范性文書》工作組第一次會(huì)議和非正式磋商，參加關(guān)于制定《殘疾人權(quán)利公約》的特委會(huì)會(huì)議。二00三年十一月，中國在北京承辦了聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)關(guān)于制定《殘疾人權(quán)利公約》政府間會(huì)議，通過《北京宣言》，對(duì)公約的制定進(jìn)程產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。中國支持加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國際合作，主張應(yīng)充分考慮和利用聯(lián)合國現(xiàn)有的法律、人權(quán)文書和監(jiān)督機(jī)制，充分尊重和發(fā)揮各國國內(nèi)法的作用，兼顧保護(hù)人權(quán)和維護(hù)國家正常司法職能。

　　文中列舉，中國積極參與和推動(dòng)第二個(gè)“亞太殘疾人十年”活動(dòng)。二00三年十二月十日，第五十九屆聯(lián)合國大會(huì)主席朱里安·亨特向中國殘疾人聯(lián)合會(huì)主席鄧樸方頒發(fā)“聯(lián)合國人權(quán)獎(jiǎng)”，這是該獎(jiǎng)第一次授予中國人，也是第一次授予一位殘疾人，既是聯(lián)合國對(duì)鄧樸方個(gè)人對(duì)殘疾人人權(quán)事業(yè)的杰出貢獻(xiàn)和為推動(dòng)世界殘疾人運(yùn)動(dòng)發(fā)展的不懈努力的高度評(píng)價(jià)，也是國際社會(huì)對(duì)中國長期以來促進(jìn)和保障人權(quán)所作的努力的肯定。

　　白皮書說，中國政府重視國際人權(quán)文書在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的重要作用。中國政府至今已參加二十一項(xiàng)國際人權(quán)公約，并采取措施履行公約義務(wù)。去年，中國政府如期向聯(lián)合國提交《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》首次履約報(bào)告，全面介紹近年中國在促進(jìn)和保護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面所作的努力。

　　此外，中國還向聯(lián)合國提交了《兒童權(quán)利公約》第二次履約報(bào)告和執(zhí)行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》情況的第五、六次合并報(bào)告，分別介紹一九九六年至二00一年中國在保護(hù)和促進(jìn)兒童權(quán)利方面采取的立法、司法、行政等措施和進(jìn)展，以及一九九八年至二00二年中國為消除對(duì)婦女歧視所采取的行動(dòng)的情況及執(zhí)行《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》和落實(shí)二000年婦女問題特別聯(lián)大成果的情況，闡明中國重視在婦女兒童領(lǐng)域履行條約義務(wù)、開展國際合作與交流的立場。

　　此外，中國積極參與打擊跨國有組織犯罪和恐怖主義。二00三年，中國全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)《〈禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過分傷害力或?yàn)E殺濫傷作用的常規(guī)武器公約〉第一條修正案》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《中華人民共和國和吉爾吉斯斯坦共和國關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》等十三項(xiàng)條約。中國公安部與聯(lián)合國兒童基金會(huì)、國際勞工組織共同開展“預(yù)防、打擊拐賣婦女兒童犯罪”國際合作項(xiàng)目。

　　文章說，中國在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與世界各國在人權(quán)領(lǐng)域積極開展對(duì)話與合作。二00三年，中國分別與歐盟以及澳大利亞、加拿大、英國、德國、荷蘭、挪威、瑞士、奧地利、比利時(shí)等國舉行人權(quán)對(duì)話、磋商或交流；主辦中國——加拿大——挪威第五屆人權(quán)研討會(huì)，并與歐盟共同主辦中歐司法研討會(huì)。通過這些對(duì)話、交流與合作增進(jìn)中國與有關(guān)國家和組織在人權(quán)問題上的了解，減少分歧，擴(kuò)大共識(shí)。

　　與此同時(shí)，非政府領(lǐng)域的人權(quán)對(duì)話與交流非�；钴S。中國人權(quán)研究會(huì)、中國人權(quán)發(fā)展基金會(huì)等非政府組織先后派出多個(gè)代表團(tuán)出訪歐洲、北美、大洋洲、非洲的許多國家，并邀請(qǐng)一些國家的人權(quán)組織和官員訪華，就人權(quán)問題進(jìn)行廣泛交流與合作。中國人權(quán)研究會(huì)還與挪威奧斯陸大學(xué)人權(quán)研究所和越南胡志明政治學(xué)院人權(quán)研究中心合作翻譯出版人權(quán)著作。二00三年十月，中國人權(quán)研究會(huì)按規(guī)定向聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)提交首份工作報(bào)告。

　　中國人權(quán)白皮書說，婦女、兒童權(quán)利得到保護(hù)

　　2004年03月30日10:10

　　中新社北京三月三十日電 中國政府今天發(fā)表的《二00三年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，中國婦女、兒童的合法權(quán)益得到保護(hù)。

　　白皮書從以下方面闡述了中國婦女、兒童權(quán)益保護(hù)的新進(jìn)展：

　　——二000年以來，國家相繼制定和修訂了《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)村土地承包法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《婚前保健工作規(guī)范》等法律法規(guī)，二00一年，中國政府頒布實(shí)施了《二00一—二0一0年中國婦女發(fā)展綱要》、《二00一—二0一0年中國兒童發(fā)展綱要》�，F(xiàn)正在著手修訂《婦女權(quán)益保障法》。這些法律法規(guī)和政策的制定、修訂和實(shí)施，從兒童的生存、成長和婦女的保健、教育、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻家庭等方面，加強(qiáng)了對(duì)婦女兒童權(quán)利的保護(hù)。

　　——婦女參與管理國家事務(wù)的權(quán)利受到保障。目前，國務(wù)院二十九個(gè)部委辦共有女部級(jí)高官二十二人。在第十屆全國人民代表大會(huì)的代表中，女代表占百分之二十點(diǎn)二四，女常委占百分之十三點(diǎn)二，女副委員長占百分之十八點(diǎn)八。中國政府現(xiàn)有女副總理一人、女國務(wù)委員一人。全國三十一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中，有五千多名女性高官。

　　——婦女就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)越來越獨(dú)立。二00二年，全國女性就業(yè)為三萬三千五百五十二萬人，占總數(shù)的百分之四十五點(diǎn)五。

　　——男女受教育水平差距縮小，女性在各級(jí)教育中的比例均呈上升趨勢。成年女性文盲率已降低到百分之五以下。二00二年，中國科學(xué)院、中國工程院有女性院士七十八人，占總數(shù)的百分之六點(diǎn)二。

　　中國少數(shù)民族的平等權(quán)利和特殊權(quán)力受到保護(hù)

　　2004年03月30日10:11

　　中新社北京三月三十日電 今天發(fā)表的《二00三年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，在中國，少數(shù)民族公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的全部公民權(quán)利，并依法享有少數(shù)民族特有的各項(xiàng)權(quán)利。

　　該份白皮書說，少數(shù)民族享有平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區(qū)、本民族事務(wù)的權(quán)利。

　　白皮書列舉說，十屆全國人大代表中有少數(shù)民族代表四百一十五名，占代表總數(shù)的百分之十三點(diǎn)九一，全國五十五個(gè)少數(shù)民族都有自己的代表。截至二00三年，全國民族區(qū)域自治地方政府主要官員已全部由當(dāng)?shù)氐拿褡迦耸繐?dān)任。

　　人權(quán)白皮書中說，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平得到改善。二00三年，全國少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)總值完成一萬一千多億元，比上年增長百分之十一點(diǎn)一，高于全國平均水平。

　　據(jù)悉，從二00四年起，中央財(cái)政扶貧資金將增加六千萬元，用于推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)邊境民族地區(qū)加快發(fā)展。

　　國家首次將人口較少民族扶貧開發(fā)列入國家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，對(duì)二十二個(gè)人口少于十萬的少數(shù)民族約六十三萬人口實(shí)行特殊扶持政策，力爭在三至五年內(nèi)使他們?cè)谏�產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信交通等方面得到較大改善。

　　國家還將清真食品列入了《少數(shù)民族特需用品目錄》，確定三百四十五家清真食品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，解決了二千多萬少數(shù)民族群眾生活特需用品的供應(yīng)問題。二00三年，共下達(dá)四億元少數(shù)民族發(fā)展資金，解決少數(shù)民族和民族地區(qū)特殊生產(chǎn)生活困難，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資金達(dá)六億元。

　　白皮書列舉說，從二00三年秋季開始，中央和地方共同出資，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)困難的五十六個(gè)縣義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書，免除雜費(fèi)。從二00四年起，廣西在現(xiàn)有寄宿制民族班每年投入八百七十點(diǎn)三萬元的基礎(chǔ)上，每年增加投入四百八十五點(diǎn)八萬元；湖北省重點(diǎn)扶持民族地區(qū)建設(shè)一百所農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制中小學(xué)，解決三萬名少數(shù)民族貧困學(xué)生的寄宿問題。國家在高等教育中對(duì)少數(shù)民族實(shí)行照顧政策，在高考錄取中對(duì)少數(shù)民族考生繼續(xù)實(shí)行同等條件下優(yōu)先錄取的政策。截至二00三年底，全國民族自治地方六百九十九個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位中已有四百零五個(gè)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)，比上年增加了三十二個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位。

　　中國各級(jí)政府現(xiàn)正有計(jì)劃地組織對(duì)各少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)進(jìn)行搜集、整理、翻譯和出版，保護(hù)少數(shù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，并對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)、文藝人才培養(yǎng)、對(duì)外文化交流、文物保護(hù)實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。國家投入巨資用于少數(shù)民族地區(qū)的文物保護(hù)，對(duì)西藏、青海、新疆境內(nèi)的一些少數(shù)民族文物進(jìn)行了維修。

　　自一九八九年以來的五年里，國家撥�？钗迩�五百多萬元用于維修布達(dá)拉宮，今后還計(jì)劃投入二億多元對(duì)布達(dá)拉宮進(jìn)行全面保護(hù)。國家加強(qiáng)了民族語言文字的收集整理和搶救工作，對(duì)滿語、畬語、赫哲語、京語、仡佬語、土家語等民族語言文字展開調(diào)查和收集整理工作。政府經(jīng)常主辦全國性少數(shù)民族文化活動(dòng)和大型少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，促進(jìn)少數(shù)民族文化、體育事業(yè)的發(fā)展。