中新網(wǎng)4月9日電 據(jù)光明日報報道，針對過去人民陪審員產(chǎn)生方式多種多樣、很不規(guī)范的情況，近日提請全國人大常委會審議的關(guān)于完善人民陪審員制度的決定草案，在充分總結(jié)各地產(chǎn)生人民陪審員的成功做法的基礎(chǔ)上，比照法官的產(chǎn)生程序，提出由人大常委會任命人民陪審員的做法。
據(jù)報道，現(xiàn)有人民陪審員中，41.5%是由人民法院自行任命，23.7%是經(jīng)有關(guān)組織推薦，由法院任命后報同級人大常委會備案，依法選舉產(chǎn)生的人民陪審員很少。有的地方法院還自行聘請?zhí)匮嗣衽銓弳T。
同時，關(guān)于完善人民陪審員制度的決定草案規(guī)定，無固定收入的人民陪審員在執(zhí)行陪審職務(wù)期間由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實際工作日給予相應(yīng)補助。對于有固定收入的人民陪審員，在執(zhí)行陪審職務(wù)期間不再另行補助，只是強調(diào)其所在單位不得因其執(zhí)行陪審職務(wù)而克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。
草案還規(guī)定，人民陪審員因執(zhí)行陪審職務(wù)支出、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院負擔(dān)的開支，人民陪審員應(yīng)當(dāng)享受的補助以及人民法院為實施陪審制度所必需的開支，列入人民法院業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級政府財政予以保障。
另外，關(guān)于人民陪審員的任職條件，最高人民法院副院長沈德詠說，人民陪審員同法官一樣行使審判權(quán)，因此同法官的任職條件，特別是文化程度不宜相差太大，否則，因自身能力、水平較低而難以發(fā)揮人民陪審員應(yīng)有的作用。草案規(guī)定了擔(dān)任人民陪審員必須具備的八項條件，其中，將人民陪審員的文化程度限定為大學(xué)�？埔陨�。
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有人民陪審員中，有47.4%具有大專以上文化程度，27.2%具有高中文化，總體文化程度比較高。同時，考慮到我國地區(qū)的差異，特別是不發(fā)達地區(qū)人民陪審員總體文化程度較低的現(xiàn)實，草案還特別規(guī)定，對于年齡較大、群眾威望較高的公民擔(dān)任人民陪審員的文化條件可以適當(dāng)放寬。
