中新社北京四月十二日電 題:中國建立綠色GDP核算體系勢在必行——訪國家環(huán)?偩指本珠L潘岳
中新社記者劉長忠
人們渴望國家經(jīng)濟快速發(fā)展,生活富裕,在很多人看來GDP即國內(nèi)生產(chǎn)總值越高,給社會帶來的收益就越大。其實不然,國家環(huán)?偩指本珠L潘岳說,發(fā)生了洪災,就要修堤壩,這就造成投資的增加和堤壩修建人員收入的增加,GDP數(shù)據(jù)也隨之增加;環(huán)境污染導致病人增多,醫(yī)療產(chǎn)業(yè)便隨之發(fā)展,GDP也跟著大發(fā)展。
GDP代表著目前世界通行的國民經(jīng)濟核算體系。而環(huán)境和生態(tài)是一個國家綜合經(jīng)濟的一部分,由于沒有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中,GDP核算法就不能全面反映國家的真實經(jīng)濟情況。
上世紀中葉開始,隨著環(huán)境保護運動的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起,一些經(jīng)濟學家和統(tǒng)計學家們,嘗試將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟核算體系,以發(fā)展新的國民經(jīng)濟核算體系,這便是綠色GDP,它是對GDP指標的一種調(diào)整,是扣除經(jīng)濟活動中投入的環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
潘岳說,中國在二十多年來是世界上經(jīng)濟增長最快的國家,但這“增長”又是通過多少自然資本損失和生態(tài)赤字換來的呢?GDP統(tǒng)計存在著一系列明顯的缺陷,長期以來被人們所批評,但長期以來沒有得到修正。然而,人民既需要經(jīng)濟的增長,也需要一個良好的生態(tài)環(huán)境,更需要一個公正和諧的社會?沙掷m(xù)發(fā)展的目標,本身就包含著經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護三個方面的內(nèi)涵。建設一個以人為本的社會,就必須實現(xiàn)這三者的平衡,因此,中國建立綠色GDP核算體系勢在必行。
他認為,中國實施綠色GDP核算體系,面臨著技術和觀念上的兩大難點。首先,如何來衡量環(huán)境要素的價值?環(huán)境要素并沒有進入市場買賣。例如砍伐一片森林,賣掉原木,原木的銷售價,即可表現(xiàn)出價格,即可以納入GDP統(tǒng)計。但因為森林砍伐而導致依賴森林生存的許多哺乳動物、鳥類或微生物的滅絕,這個損失的價值有多大?再因為森林砍伐而造成的大面積水土流失,這個賬又該如何核算呢?這些野生的鳥類、哺乳動物、微生物與流失的水土并沒有市場價格,也沒有貨幣符號,又用什么數(shù)據(jù)來確定它們的價值?
其次是觀念的難點。綠色GDP建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。一旦實施綠色GDP,人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標準就變了,扣除了環(huán)境損失成本,當然會使一些地區(qū)的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)大大下降,必將帶來干部考核體系的重大變革,因此會形成諸多阻力。
他稱,綠色GDP的啟動實施,雖面臨著許多技術、觀念和制度方面的障礙,但沒有這樣的指標體系,就無法衡量中國的真實發(fā)展水平,就無法用科學的基礎數(shù)據(jù)來支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,就無法實現(xiàn)對整個社會的綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展。因此,無論有多少困難,都應當立即開始進行探索,立即開始從具體項目到局部地區(qū)進行不斷的試驗,逐步建立起符合中國國情的綠色GDP。
他透露,二00四年開始,國家統(tǒng)計局和國家環(huán)?偩忠殉闪⒘司G色GDP聯(lián)合課題小組,正在組織力量積極進行研究和試驗。