2004年4月16日17點10分,從舊金山飛往北京的CA986次國際航班準點降落在北京首都國際機場。與其他航班駛進停機坪不同,這架中國國際航空公司的747飛機直接停在跑道上。這時,最高人民檢察院大要案偵查指揮中心的同志早已等候在跑道旁。他們的任務是,和廣東省的檢察官以及公安部、廣東省公安廳的警官一起,押解首名美國向中國移交中國的外逃貪官余振東返回廣東。
紅色通緝令三年前發(fā)出
今年41歲的余振東原為中國銀行廣東開平支行行長,1993年至2001年間伙同其前任行長許超凡、許國俊等人貪污挪用巨額公款,總額達數(shù)十億元人民幣。作案后余等三人經(jīng)香港、加拿大逃往美國。2001年10月12日案發(fā),10月15日廣東省檢察院依法對余等三人立案偵查。同年11月,經(jīng)檢察機關請求,公安部向國際刑警組織發(fā)出紅色通緝令。與此同時,根據(jù)《中美關于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》,中方要求美方就此案向我提供刑事司法協(xié)助。
兩年半的時間里,中國檢察機關通過偵查獲取了大量余振東的犯罪事實,為美國執(zhí)法機關確認余振東的真實身份提供了可靠證據(jù)。其間中方執(zhí)法人員多次赴美,與美國聯(lián)邦調查局、美國司法部和美國移民局積極開拓合作渠道,磋商解決問題的具體途徑。
經(jīng)中美兩國執(zhí)法機關密切合作,2001年12月,美方?jīng)]收了余振東轉往美國的部分贓款,并于2002年12月在洛杉磯將余振東拘押。2003年9月,美方將所沒收的贓款全部返還中方。2004年2月,余振東在美國拉斯維加斯聯(lián)邦法院受審,因非法入境、非法移民及洗錢三項罪名被判處144個月監(jiān)禁。宣判后,余振東沒有上訴,也沒有提出訴訟之外的其他請求。
根據(jù)中美司法機關先期達成的協(xié)議,2004年4月16日,美方將余振東驅逐出境并押送至中國。17點30分,中方司法人員向走下飛機的余振東宣布:因涉嫌貪污、挪用巨額公款,余被刑事拘留。被國際刑警組織通緝兩年多的外逃貪官余振東終于落入法網(wǎng)。
打開艙門的瞬間余振東眼里滿含期待
離開首都機場,余振東旋即被押解至北京市東城區(qū)看守所暫時關押。在這里,他洗了澡,吃了晚飯,晚上9點半就休息了。
4月17日上午10點,美國聯(lián)邦調查局駐華聯(lián)絡官威廉、美國移民局駐華事務官瞿建玲來到東城區(qū)看守所,參觀、了解關押情況。看到余振東和其他犯罪嫌疑人一樣坐在地上,威廉叫他站起來走一走,并和他有這樣一段對話:
威:你在這里感覺怎么樣?
余:我感覺挺不錯,他們對我挺好。
威:倒過時差了嗎?
余:我還好,昨天晚上9點半就休息了。
威:你比我的同事(指押送余的美方執(zhí)法人員)適應得快,他們還在賓館休息。
……
威:你是因為犯了中國的法,回來服刑。
余:我知道,我知道。
威:你的待遇會跟犯人待遇一樣。你是在美國受完審回國的,你在美國監(jiān)獄可以享受的權利在這里也會享受到。在這里你不會受到刑訊,不會受到身體傷害。你的要求只要符合中國的法律都可滿足。
余:知道,知道。
……
當天中午,檢察人員和其他同事再赴首都國際機場。他們要將余振東從北京換押到廣東。
在機場吃午飯時,檢察人員問余振東昨晚回國第一頓飯吃的什么,余振東回答主食是饅頭!澳闶悄戏饺,吃得慣嗎?吃不慣可以讓他們給你做米飯!薄罢f實話,這是我生平第一次吃饅頭。比面包好吃多了。我吃了一個半呢。”余振東說。
只有41歲的余振東,已是滿頭花白頭發(fā)了。
多次追緝、押解外逃貪官的檢察人員說,比較起來,余振東很平靜,沒有一般逃犯的惶惶不安。余振東在聊天時說,現(xiàn)在心里踏實多了。
據(jù)稱,余振東出逃后一路擔驚受怕,為了騙得美國的入境簽證和綠卡,飽受恐嚇敲詐之苦。進入美國后又被黑社會盯上,一刻不得輕松。
從北京到廣州的航班因廣州暴雨無法降落,改停長沙機場!叭绻斕焱砩喜荒馨从媱澋竭_廣州,我們就會啟動緊急預案。”檢察人員說。
天氣很快轉晴,飛機再次起飛,并于當天17點30分安全降落在廣州白云機場。
檢察人員注意到,在飛機打開艙門的瞬間,余振東下意識地用目光向外搜尋著什么,眼里滿含期待。
反腐沒有國界外逃不是出路
2000年6月,中美兩國簽署了《中美關于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》。2001年3月,該協(xié)定生效。作為中美刑事司法協(xié)作緝拿外逃貪官的成功案例,余振東是第一個由美方人員押送移交中方的外逃貪官,以往美方對中國貪官最多是驅逐出境。余振東的歸案,有助于徹底查清開平支行案件,也對外逃貪官形成震懾。據(jù)檢察人員介紹,目前該案正在進一步偵查中。他們認為,余振東案件對通過國際合作緝拿外逃貪官工作帶來諸多啟示。
首先,這個案件顯示了中國政府打擊腐敗的堅定決心,是公安機關、檢察機關等相關部門形成合力,開展國際司法協(xié)作的重大成果。無論貪官逃到哪里,中國政府都有決心、有能力將其緝拿歸案。
其次,這個案件表明,在打擊腐敗時,要充分利用我國同其他國家的雙邊、多邊合作協(xié)定、條約,如《中美關于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》、《聯(lián)合國反腐敗公約》,并與有關各方探索制定新的雙邊或多邊協(xié)作條約。
第三,在辦案中要盡快與相關國際合作組織取得聯(lián)系,通過公安機關請求國際刑警組織發(fā)出紅色通緝令,與司法協(xié)作被請求國的其他執(zhí)法機關取得工作聯(lián)系等。
據(jù)介紹,2003年1月15日至21日,中國、香港、加拿大和美國就余振東案件專門召開了三國四方會議,簽署了三國執(zhí)法協(xié)助會議紀要,形成了合作文本,成為今后此類案件三國四方的合作規(guī)范。
據(jù)最高人民檢察院反貪污賄賂總局介紹,無條件引渡只適用毒品、洗錢等國際犯罪,職務犯罪并不在此列。目前與我國簽有引渡協(xié)議的國家和地區(qū)共有19個,少于貪官外逃涉及的國家和地區(qū),中美兩國之間也沒有引渡協(xié)議。在這種條件下,中美兩國執(zhí)法機關密切合作,開辟了高效可行的協(xié)作途徑和方式,具有很強的開創(chuàng)性和示范意義。
來自最高人民檢察院反貪污賄賂總局的統(tǒng)計顯示,目前已有50多名外逃貪官被緝拿歸案。隨著2003年12月《聯(lián)合國反腐敗公約》的開放簽署,越來越多的國家加強合作,聯(lián)手預防和打擊腐敗這一國際公害。中國執(zhí)法機關將通過國際多邊和雙邊司法合作,進一步加大境外緝捕工作力度。最高人民檢察院反貪污賄賂總局的有關人士指出:“中美合作緝拿余振東的事實再次警告貪官,反腐沒有國界,外逃不是出路!
(稿件來源:檢察日報 作者:肖瑋)