中新網(wǎng)4月26日電 據(jù)新華網(wǎng)消息：十屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議26日上午表決通過全國人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定后，在人民大會(huì)堂閉幕。
全國人大常委會(huì)委員長吳邦國主持會(huì)議。
會(huì)議決定，2007年香港特別行政區(qū)第三任行政長官的選舉，不實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法；2008年香港特別行政區(qū)第四屆立法會(huì)的選舉，不實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，功能團(tuán)體和分區(qū)直選產(chǎn)生的議員各占半數(shù)的比例維持不變，立法會(huì)對(duì)法案、議案的表決程序維持不變。會(huì)議還決定，在不違反上述前提下，2007年香港特別行政區(qū)第三任行政長官的具體產(chǎn)生辦法和2008年香港特別行政區(qū)第四屆立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法，可按照香港基本法第四十五條、第六十八條的規(guī)定和附件一第七條、附件二第三條的規(guī)定作出符合循序漸進(jìn)原則的適當(dāng)修改。
會(huì)議認(rèn)為，有關(guān)香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的任何改變，都應(yīng)遵循與香港社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于社會(huì)各階層、各界別、各方面的均衡參與，有利于行政主導(dǎo)體制的有效運(yùn)行，有利于保持香港的長期繁榮穩(wěn)定等原則。
會(huì)議認(rèn)為，按照香港基本法的規(guī)定，在香港特別行政區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地發(fā)展民主，是中央堅(jiān)定不移的一貫立場(chǎng)。隨著香港社會(huì)各方面的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)過香港特別行政區(qū)政府和香港居民的共同努力，香港特別行政區(qū)的民主制度一定能夠不斷地向前發(fā)展，最終達(dá)至香港基本法規(guī)定的行政長官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生和立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。
在完成會(huì)議的議程后，吳邦國發(fā)表重要講話。他說，這次會(huì)議通過的全國人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定，是全國人大常委會(huì)依法對(duì)香港特別行政區(qū)政治體制發(fā)展的有關(guān)問題作出的一項(xiàng)重大決定，對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和香港基本法，切實(shí)維護(hù)香港社會(huì)各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，保障香港特別行政區(qū)的民主制度按照基本法的規(guī)定循序漸進(jìn)地健康發(fā)展，保持和促進(jìn)香港的長期繁榮穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
吳邦國說，全國人大常委會(huì)的上述決定，是在認(rèn)真審議香港特別行政區(qū)行政長官提交的有關(guān)報(bào)告、充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照法定程序作出的。該決定的內(nèi)容符合基本法規(guī)定的根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況、循序漸進(jìn)發(fā)展香港的民主制度等原則，體現(xiàn)了中央主張并支持在香港特別行政區(qū)發(fā)展民主的一貫立場(chǎng)。
吳邦國說，對(duì)于香港的政制發(fā)展問題，中央一直是高度重視和關(guān)注的。在去年12月胡錦濤主席會(huì)見到北京述職的香港特別行政區(qū)行政長官董建華先生并表明中央政府對(duì)香港政制發(fā)展問題的高度關(guān)注和原則立場(chǎng)之后，中央有關(guān)部門圍繞這一問題進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作。在此過程中，本著對(duì)香港公眾的整體利益和香港的未來高度負(fù)責(zé)的精神，充分聽取了香港特別行政區(qū)政府和各界人士的意見，每一步都嚴(yán)格依照法律規(guī)定和法定程序辦事。中央對(duì)于香港政制發(fā)展問題的處理是非常慎重的。
吳邦國說，鄧小平同志早就指出：“香港的穩(wěn)定，除了經(jīng)濟(jì)的繁榮外，還要有一個(gè)穩(wěn)定的政治制度�！比魏螄液偷貐^(qū)民主制度的建設(shè)和發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的過程，必須從本國或本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)和完善。事實(shí)必將充分證明，全國人大常委會(huì)作出的決定，有利于維護(hù)香港社會(huì)的整體利益和長遠(yuǎn)利益，有利于保持香港的長期繁榮穩(wěn)定。
副委員長王兆國、李鐵映、何魯麗、丁石孫、成思危、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山出席會(huì)議。國務(wù)委員華建敏，最高人民法院院長肖揚(yáng)和最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會(huì)議。(完）
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定
2004年4月26日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過
第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議了香港特別行政區(qū)行政長官董建華2004年4月15日提交的《關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》，并在會(huì)前征詢了香港特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員和香港各界人士、全國人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)香港委員、香港特別行政區(qū)政府政制發(fā)展專責(zé)小組的意見，同時(shí)征求了國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見。全國人大常委會(huì)在審議中充分注意到近期香港社會(huì)對(duì)2007年以后行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法的關(guān)注，其中包括一些團(tuán)體和人士希望2007年行政長官和2008年立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的意見。
會(huì)議認(rèn)為，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》(以下簡稱香港基本法)第四十五條和第六十八條已明確規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法應(yīng)根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至行政長官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生、立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法應(yīng)符合香港基本法的上述原則和規(guī)定。有關(guān)香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的任何改變，都應(yīng)遵循與香港社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于社會(huì)各階層、各界別、各方面的均衡參與，有利于行政主導(dǎo)體制的有效運(yùn)行，有利于保持香港的長期繁榮穩(wěn)定等原則。
會(huì)議認(rèn)為，香港特別行政區(qū)成立以來，香港居民所享有的民主權(quán)利是前所未有的。第一任行政長官由400人組成的推選委員會(huì)選舉產(chǎn)生，第二任行政長官由800人組成的選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生；立法會(huì)60名議員中分區(qū)直選產(chǎn)生的議員已由第一屆立法會(huì)的20名增加到第二屆立法會(huì)的24名，今年9月產(chǎn)生的第三屆立法會(huì)將達(dá)至30名。香港實(shí)行民主選舉的歷史不長，香港居民行使參與推選特別行政區(qū)行政長官的民主權(quán)利，至今不到7年。香港回歸祖國以來，立法會(huì)中分區(qū)直選議員的數(shù)量已有相當(dāng)幅度的增加，在達(dá)至分區(qū)直選議員和功能團(tuán)體選舉的議員各占一半的格局后，對(duì)香港社會(huì)整體運(yùn)作的影響，尤其是對(duì)行政主導(dǎo)體制的影響尚有待實(shí)踐檢驗(yàn)。加之目前香港社會(huì)各界對(duì)于2007年以后行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法如何確定仍存在較大分歧，尚未形成廣泛共識(shí)。在此情況下，實(shí)現(xiàn)香港基本法第四十五條規(guī)定的行政長官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生和香港基本法第六十八條規(guī)定的立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的條件還不具備。
鑒此，全國人大常委會(huì)依據(jù)香港基本法的有關(guān)規(guī)定和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉附件一第七條和附件二第三條的解釋》，對(duì)香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會(huì)的產(chǎn)生辦法決定如下：
一、2007年香港特別行政區(qū)第三任行政長官的選舉，不實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。2008年香港特別行政區(qū)第四屆立法會(huì)的選舉，不實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，功能團(tuán)體和分區(qū)直選產(chǎn)生的議員各占半數(shù)的比例維持不變，立法會(huì)對(duì)法案、議案的表決程序維持不變。
二、在不違反本決定第一條的前提下，2007年香港特別行政區(qū)第三任行政長官的具體產(chǎn)生辦法和2008年香港特別行政區(qū)第四屆立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法，可按照香港基本法第四十五條、第六十八條的規(guī)定和附件一第七條、附件二第三條的規(guī)定作出符合循序漸進(jìn)原則的適當(dāng)修改。
會(huì)議認(rèn)為，按照香港基本法的規(guī)定，在香港特別行政區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地發(fā)展民主，是中央堅(jiān)定不移的一貫立場(chǎng)。隨著香港社會(huì)各方面的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)過香港特別行政區(qū)政府和香港居民的共同努力，香港特別行政區(qū)的民主制度一定能夠不斷地向前發(fā)展，最終達(dá)至香港基本法規(guī)定的行政長官由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生和立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。(來源：新華網(wǎng))
