中新社廣州八月二十日電 題:廣東放“熱假”可望在明夏實(shí)施
作者陳建天清綺薇
廣東省氣象局十九日下午組織有關(guān)專家學(xué)者對《廣東省高溫預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》進(jìn)行了論證,省氣象局表示將爭取在明年夏天來臨前在全省實(shí)施高溫預(yù)警信號。如果一旦實(shí)現(xiàn),廣東將成為中國第一個放“熱假”的省份。
在討論中,對于預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定中的氣溫、濕度等指標(biāo)該不該具體化,有一個明確的數(shù)值的問題,專家們意見不一。討論稿規(guī)定:最高氣溫“接近或達(dá)到”三十五度、三十七度、三十八度時,分別掛黃色、紅色、黑色高溫信號;如果最高氣溫接近三十五度,但濕度“較大”時,應(yīng)該發(fā)布黃色高溫信號,如果最高氣溫已超過三十五度,但濕度“較小”時,可不發(fā)布黃色高溫信號。
有專家指出,溫度、濕度應(yīng)有明確數(shù)值,而不應(yīng)該用“接近或達(dá)到”以及“較大、較小”來表述,指標(biāo)模糊只會增加操作的難度。但一些專家則持相反意見,認(rèn)為目前尚無法做到科學(xué)地、準(zhǔn)確地給指標(biāo)定值,目前無充分的歷史資料來論證這些指標(biāo)應(yīng)該確定在一個什么數(shù)值,倉促拍板確定,表面上看起來是量化了,實(shí)際上并不一定是合理的數(shù)值。氣象部門專家傾向第二種意見,認(rèn)為在起步階段應(yīng)模糊這些指標(biāo),然后通過研究和總結(jié),逐步將這些指標(biāo)量化到一個合適的數(shù)值上。
另外,學(xué)校停課問題成為論證會的焦點(diǎn)話題。黑色高溫信號防御指引中有這樣一句話:“教育部門應(yīng)安排沒有防暑降溫設(shè)備的學(xué)校停課;在強(qiáng)烈陽光下,暫停或取消學(xué)生的戶外活動!眮碜允〗逃龔d的專家認(rèn)為,考試應(yīng)該不納入“停課”范疇,因?yàn)榭荚嚩酁榻y(tǒng)考,全省時間統(tǒng)一,但各地氣溫不可能統(tǒng)一。還有專家認(rèn)為上述防御指引的語句不嚴(yán)密,建議將這些條文細(xì)化,如什么叫“沒有防暑降溫設(shè)備”,什么強(qiáng)度的陽光算是“強(qiáng)烈陽光”,若這些條文含糊,將在執(zhí)行中產(chǎn)生很多爭議。亦有專家提出城市和農(nóng)村情況不同,不應(yīng)該一概而論,“有的農(nóng)村,學(xué)校的條件可能比家里還好,高溫放假,學(xué)生回家里情況更糟,這樣的規(guī)定就不是以人為本了”。
論證會的又一焦點(diǎn),便是高溫情況下可否停工停業(yè)?草案中黑色高溫信號防御指引建議,在高溫時段,勞動主管部門可根據(jù)情況發(fā)出停業(yè)通知。對此,來自省勞動廳的專家認(rèn)為,防御指引的條文不應(yīng)過細(xì),應(yīng)該只列出一些原則性的東西,決定放假與否,權(quán)在國務(wù)院,就算是勞動部也無權(quán)決定放“熱假”,因此對企業(yè)發(fā)出停業(yè)通知尚有難處。對于是否該停業(yè),應(yīng)由單位根據(jù)自己的情況來決定,而不應(yīng)該由勞動主管部門決定。
部分專家也認(rèn)為,學(xué)校停課容易操作,但是企業(yè)要停工就復(fù)雜得多。此外,普遍放熱假會引起社會秩序的混亂,很不現(xiàn)實(shí)的。例如公交車司機(jī)放假了,那公共交通就無法正常維持。
不少專家和市民質(zhì)疑,為何不爭取在近期推出實(shí)施《高溫預(yù)警發(fā)布規(guī)定》?廣東省氣象局法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹,這套《規(guī)定》由于涉及多個部門,制定過程較復(fù)雜,論證會后要綜合專家意見進(jìn)行修改,對指標(biāo)的數(shù)據(jù)再次進(jìn)行論證,之后還要將修改過的規(guī)定征求社會各部門意見再次做修改,這需要時間,爭取年底完成這些工作后送到省政府審批,而省政府還要收集轄下市級政府的意見,審批亦需時間,估計(jì)最快會在明年六月開始實(shí)施。(完)