中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，根據(jù)日前全文公布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，中央黨校副校長(zhǎng)李君如指出，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，要解決的就是中共的執(zhí)政體制和執(zhí)政機(jī)制問(wèn)題，已經(jīng)觸及了中國(guó)政治體制改革的核心。
“中共十六屆四中全會(huì)的中心議題，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)，同推進(jìn)中國(guó)的政治體制改革在內(nèi)在邏輯上是一致的，”李君如說(shuō)。
這位著名的黨建理論專家分析說(shuō)，“黨的執(zhí)政能力”，既是指黨員個(gè)體的能力，更是指黨整體的能力。而黨的整體能力取決于黨的體制和機(jī)制，尤其是決策機(jī)制、執(zhí)法體制、監(jiān)督機(jī)制以及干部任免機(jī)制等。這些體制和機(jī)制實(shí)際上正是中國(guó)政治體制中最核心的問(wèn)題。
論及近日閉幕的中共十六屆四中全會(huì)，李君如認(rèn)為“意義重大”、將銘刻在中共的歷史上。他說(shuō)，全會(huì)實(shí)現(xiàn)了中央軍委領(lǐng)導(dǎo)班子的交接，意味著十六大上提出的班子交接任務(wù)平穩(wěn)地、順利地完成了。同時(shí)，全會(huì)通過(guò)的《決定》就中國(guó)共產(chǎn)黨“為誰(shuí)執(zhí)政”、“靠誰(shuí)執(zhí)政”，特別是“怎樣執(zhí)政”的問(wèn)題，作出了全面闡述和戰(zhàn)略部署。
“《決定》完整地提出了‘科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政’的理念，這說(shuō)明加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要解決好怎樣按科學(xué)、民主、法治的精神來(lái)改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，從而改革和完善中國(guó)的政治體制，”李君如說(shuō)。
2002年秋舉行的中共十六大提出，要“繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”。李君如認(rèn)為，十六屆四中全會(huì)后，中共執(zhí)政能力建設(shè)將從兩個(gè)方面有力地推動(dòng)政治體制改革：一是改革和完善黨內(nèi)民主制度，二是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。
李君如說(shuō)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，則主要體現(xiàn)為黨委派去人大、政府等國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)的干部，怎樣在憲法和法律的范圍內(nèi)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，怎么把黨的主張通過(guò)憲法和法律程序，轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。
《決定》強(qiáng)調(diào)要通過(guò)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，來(lái)保證人民當(dāng)家作主。其中特別提到要“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”。李君如說(shuō)，這意味著黨的系統(tǒng)干部和國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)干部之間將實(shí)現(xiàn)正常交流，從而改變以往那種干部從黨和政權(quán)機(jī)關(guān)退下來(lái)再到人大、政協(xié)任職的作法。人大和政協(xié)將成為培養(yǎng)成熟政治家的重要舞臺(tái)。
《決定》在提出黨委要減少副書(shū)記職數(shù)，以適應(yīng)常委分工負(fù)責(zé)制的同時(shí)，也明確提出要適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，切實(shí)解決分工重疊問(wèn)題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門(mén)。人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
“這樣的改革都是由共產(chǎn)黨帶頭推動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)人大、政協(xié)、政府系統(tǒng)的改革和制度的完善，”李君如說(shuō)。
據(jù)透露，早在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)的過(guò)程中，中共中央對(duì)黨內(nèi)的制度和機(jī)制問(wèn)題，對(duì)黨委派干部去執(zhí)政的問(wèn)題，以及對(duì)人大、政協(xié)、政府的體制問(wèn)題等，都進(jìn)行了大量的研究。
李君如指出，這些體制性的改革，有的已經(jīng)實(shí)施，有的正在試點(diǎn)，有的將在四中全會(huì)后出臺(tái)。比如“黨代會(huì)常任制”，中共十六大提出要在縣、市試點(diǎn)，此次四中全會(huì)又提出要擴(kuò)大在縣、市的試點(diǎn)，顯示正在一步步推進(jìn)。“總之，根據(jù)新的實(shí)踐和新的發(fā)展，中共執(zhí)政能力建設(shè)將不斷推進(jìn)中國(guó)的政治體制改革，”他說(shuō)。(顧錢(qián)江）
