中新網(wǎng)9月28日電 中國(guó)證監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東合法權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，提出五方面措施保護(hù)社會(huì)公眾股東合法權(quán)益，并向社會(huì)公開征求意見。

　　證監(jiān)會(huì)稱，這是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，完善社會(huì)公眾股股東合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制，把保護(hù)投資者特別是社會(huì)公眾投資者的合法權(quán)益落在實(shí)處，所采取的一項(xiàng)具體措施。

　　《若干規(guī)定》以切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾股股東利益為中心，提出了五個(gè)方面的措施：完善社會(huì)公眾股股東對(duì)公司重大事項(xiàng)的表決制度；充分發(fā)揮獨(dú)立董事作用，維護(hù)社會(huì)公眾股股東的合法權(quán)益；加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，保障社會(huì)公眾股股東的知情權(quán)；推動(dòng)和鼓勵(lì)上市公司實(shí)施積極的利潤(rùn)分配辦法；加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東對(duì)上市公司和高級(jí)管理人員的監(jiān)督等。

　　由于歷史原因，中國(guó)股票市場(chǎng)中一直存在著“股權(quán)分置”的問題，即存在非流通股和流通股這種同股不同權(quán)的現(xiàn)象。目前上市公司的非流通股約占三分之二的比重。長(zhǎng)期以來，由于股權(quán)分置和“一股獨(dú)大”，上市公司往往被非流通股股東控制，流通股股東在重大事項(xiàng)表決等方面“人微言輕”。非流通股比重過大導(dǎo)致上市公司控股股東亂擔(dān)保、侵占公司資金等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。社會(huì)公眾股股東的合法權(quán)益沒有能夠得到及時(shí)、有效的保護(hù)，影響了中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　證監(jiān)會(huì)表示，待征求意見結(jié)束后，證監(jiān)會(huì)將對(duì)《若干規(guī)定》作進(jìn)一步修改完善，并盡快正式實(shí)施頒布。市場(chǎng)人士認(rèn)為，《若干規(guī)定》正式實(shí)施后，中小股東將擁有更多的話語權(quán)，大股東惡意圈錢等損害中小股東權(quán)益的行為將得到有效遏制。(據(jù)新華網(wǎng))