中新網(wǎng)10月26日電中廣網(wǎng)報道，國家人口計生委主任張維慶今天在寧波指出，流動人口管理和服務中存在的突出問題是流動人口的合法權益未能得到有效保障。

　　國家人口計生委將進一步加強和改善流動人口計劃生育管理和服務水平，突出維護流動人口實行計劃生育的合法權益。

　　據(jù)了解，近年來中國流動人口數(shù)量增長快速，2003年達到了1.4億人，其中大約80%為35歲以下的育齡青壯年。統(tǒng)計表明，中國目前的違法生育主要發(fā)生在流動人口中，約占計劃外生育總量的50% 。同時，流動人口的生殖健康風險、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率都高于城市人口。

　　張維慶指出，流動人口管理落后服務缺失的一個重要原因是缺少對維護流動人口合法權益的必要認識和有效措施。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制，使得很多行政管理部門忽視了對流動人口特別是農村流動人口合法權益的保護。而流動人口在現(xiàn)居住地基本屬于弱勢群體，他們面臨著比同齡常住人口更多、更復雜的性與生殖健康風險，成為性病、艾滋病的易感人群，未婚先孕、墮胎、性騷擾等現(xiàn)象有日趨增多之勢。流動人口中常見并發(fā)病率及嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率要高于城市人口。但政府相關部門的服務卻很少延伸和覆蓋到這部分人。

　　張維慶說，隨著城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的加快，流動人口的規(guī)模勢必越來越大。而現(xiàn)有的戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度和社會保障制度的改革使得流動人口計劃生育工作面臨著一定的挑戰(zhàn)。過去的重管理輕服務的管理模式已經(jīng)和形勢不相適應。國家人口和計生委要堅持改革創(chuàng)新，盡快完善流動人口計劃生育管理和服務機制，重視維護流動人口的合法權益，通過規(guī)范管理和優(yōu)質服務使得流動人口享受到市民待遇。

　　張維慶呼吁，人口計生部門要自覺貫徹落實《行政許可法》，放棄那些不合理、不‘以人為本’的前置性管理措施，把時間和精力轉移到研究、探索新的管理方法上來。堅持以人為本、公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)化服務的原則，切實保障流動人口的合法權益，提高流動人口執(zhí)行計劃生育基本國策的自覺性。(曹美麗)