中新社北京十一月十八日電 題：奧克斯事件推倒多米諾骨牌手機(jī)牌照“在野黨”醞釀“集體請愿”
中新社記者 趙勝玉
奧克斯?fàn)罡嫘畔a(chǎn)業(yè)部手機(jī)牌照事件余溫未退，在十月二十七日舉辦的“中國民營科技實業(yè)家論壇”上著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉站出來聲援奧克斯余音未斷，十一月十七日央視招標(biāo)前夕，記者從參與招標(biāo)的奧克斯、先科通訊、維科電子、金立通訊等數(shù)家手機(jī)牌照“在野黨”醞釀集體請愿的消息，將手機(jī)牌照之爭引向更深層次的行業(yè)“腐敗”——手機(jī)牌照出租。同時轉(zhuǎn)型時期政府管理部門——從“管理員”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)換和觀念滯后對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，以及依法行政建立公平、公正市場秩序宏觀調(diào)控職能的轉(zhuǎn)變上。
就在民營企業(yè)苦盼一張手機(jī)市場準(zhǔn)入證的同時，韓國手機(jī)企業(yè)又開始了大舉進(jìn)入中國市場的舉措。在北京國際通信展上，韓國第三大手機(jī)廠商PANTECH(泛泰)宣布，十一月份，正式進(jìn)入中國市場，屆時，一款新的百萬像素手機(jī)將進(jìn)入內(nèi)地進(jìn)行銷售。
一方面是對國內(nèi)民營企業(yè)進(jìn)入手機(jī)行業(yè)的政策壁壘堅冰難化，而另一方面卻對外資企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)手機(jī)市場一路綠燈。據(jù)了解，在中國市場上，韓國手機(jī)品牌已達(dá)數(shù)十個之多。一位手機(jī)牌照“在野黨”的老總說，我們只是想在手機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入上，民營企業(yè)跟國有企業(yè)和外資企業(yè)享受同等待遇，為國產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)盛盡微薄之力。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，手機(jī)牌照尋租一年下來僅租金一項就可為出租牌照的企業(yè)帶來三十億元的收入。手機(jī)牌照出租始于二00一年，二00三年達(dá)到鼎盛。盡管人們已詬病國產(chǎn)手機(jī)缺少核心技術(shù)，但在牌照出租上這幾年的租金收入加在一起相信在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，近百億元資金完全可以實現(xiàn)手機(jī)技術(shù)某些方面的突破。
據(jù)FPDisplay產(chǎn)業(yè)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，截止到二00四年五月底，中國大陸地區(qū)手機(jī)及小靈通年總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到五億多部。
高速增長的市場需求，刺激了民間資本向手機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在這種背景下，沒有牌照的民營企業(yè)只好“曲線救國”——租照。這種無奈之舉沒成想造成了一種新的行業(yè)腐敗。而在管理部門也對這種尋租采取了“民不舉官不糾”的默認(rèn)態(tài)度。
深圳維科電子的負(fù)責(zé)人對此表示，手機(jī)牌照出租已成主管部門一種行業(yè)的腐蝕劑，削弱了國產(chǎn)手機(jī)整個行業(yè)的競爭力。因為牌照已成為一些企業(yè)賺錢的工具。這些出租牌照的企業(yè)不用搞產(chǎn)品研發(fā)，更談不上市場營銷和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，他們唯一需要經(jīng)營的就是如何為自己的牌照找到一個個好的買主。
而針對手機(jī)牌照出租也是此次引發(fā)手機(jī)牌照“在野黨”醞釀集體請愿的根本誘因——根除手機(jī)行業(yè)的腐敗。
在手機(jī)行業(yè)牌照的背后，也透露出轉(zhuǎn)型時期政府管理部門的角色——從“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換的觀念問題。
在手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境上，政府管理部門如何與時俱進(jìn)，對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控，同時建立科學(xué)的決策機(jī)制，依法行政，對手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的引導(dǎo)，也是此次手機(jī)牌照“在野黨”醞釀集體請愿等人們關(guān)注的深層原因。
習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)“管理員”角色的相關(guān)管理人員，在觀念上帶有更多的對行業(yè)管理的強(qiáng)制性。而對于新時期的深化改革來說，如何與時俱進(jìn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場監(jiān)管，為企業(yè)提供公平、公正的市場環(huán)境，特別是民營企業(yè)在產(chǎn)出上的比重已經(jīng)超過了國營企業(yè)三分之二，在這種背景下，對民營企業(yè)在手機(jī)這種大眾消費電子產(chǎn)品的制造上設(shè)置政策壁壘，顯然將大大挫傷民營企業(yè)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
背景資料：手機(jī)行業(yè)大事記
1999年1月,信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(5號文件)通過國務(wù)院辦公廳頒發(fā)。
在該《意見》中形成了在國內(nèi)生產(chǎn)手機(jī)需要信產(chǎn)部和國家計委批發(fā)“牌照”的制度，并沿用至今。到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部一共頒發(fā)了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機(jī)牌照發(fā)給了13家合資企業(yè)和17家國內(nèi)企業(yè)，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內(nèi)企業(yè)。從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部就停止對外資手機(jī)生產(chǎn)牌照的發(fā)放，除了嚴(yán)格控制了外國移動通信產(chǎn)品的進(jìn)口外，還規(guī)定目前外資企業(yè)的手機(jī)規(guī)定至少要出口60%。
1999年，熊貓集團(tuán)拿到信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的第一號手機(jī)牌照。
1999年，國產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)量是13萬部，占當(dāng)年全國產(chǎn)量2%，國產(chǎn)品牌手機(jī)銷量只占全國市場的2%左右。
2000年是440萬部，占當(dāng)年全國產(chǎn)量5%，銷量達(dá)到8%。
2001年國產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)量1048萬部，占全部產(chǎn)量的13.2%，銷量占到15%。
2002年年國有手機(jī)產(chǎn)量占到了30.02%，市場占有率突破30%。國產(chǎn)手機(jī)沖破了摩托羅拉、諾基亞等在市場上的壟斷地位，取而代之的是國內(nèi)的波導(dǎo)、TCL等進(jìn)入市場前5名。
2003年一舉躍至60%。波導(dǎo)、TCL成為國內(nèi)手機(jī)市場的領(lǐng)軍企業(yè)。
背景資料：手機(jī)行業(yè)大事記
1999年1月,信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(5號文件)通過國務(wù)院辦公廳頒發(fā)。
在該《意見》中形成了在國內(nèi)生產(chǎn)手機(jī)需要信產(chǎn)部和國家計委批發(fā)“牌照”的制度，并沿用至今。
到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部一共頒發(fā)了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機(jī)牌照發(fā)給了13家合資企業(yè)和17家國內(nèi)企業(yè)，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內(nèi)企業(yè)。從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部就停止對外資手機(jī)生產(chǎn)牌照的發(fā)放，除了嚴(yán)格控制了外國移動通信產(chǎn)品的進(jìn)口外，還規(guī)定目前外資企業(yè)的手機(jī)規(guī)定至少要出口60%。
1999年，熊貓集團(tuán)拿到信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的第一號手機(jī)牌照。
1999年，國產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)量是13萬部，占當(dāng)年全國產(chǎn)量2%，國產(chǎn)品牌手機(jī)銷量只占全國市場的2%左右。
2000年是440萬部，占當(dāng)年全國產(chǎn)量5%，銷量達(dá)到8%。
2001年國產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)量1048萬部，占全部產(chǎn)量的13.2%，銷量占到15%。
2002年年國有手機(jī)產(chǎn)量占到了30.02%，市場占有率突破30%。國產(chǎn)手機(jī)沖破了摩托羅拉、諾基亞等在市場上的壟斷地位，取而代之的是國內(nèi)的波導(dǎo)、TCL等進(jìn)入市場前5名。
2003年一舉躍至60%。波導(dǎo)、TCL成為國內(nèi)手機(jī)市場的領(lǐng)軍企業(yè)。
