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審計監(jiān)督由“風(fēng)暴”走向透明

2004年11月22日 09:50

  本月初,審計署向社會公布了對國土資源部、國家測繪局等六個部門的審計結(jié)果,以及這些部門根據(jù)審計意見進行整改的情況。公告中披露的一些問題相當(dāng)嚴重,涉案金額累計高達70多億元,審計的監(jiān)督力度并不亞于以往。然而,這一結(jié)果的公布卻沒有在社會上再掀“審計風(fēng)暴”,公眾在高度關(guān)注的同時平靜地接受了它。這一變化表明,審計結(jié)果公開化步伐正在加快,公眾更加趨向成熟與理智,審計監(jiān)督開始由“風(fēng)暴”走向透明。

  近幾年,審計署每年在全國人大會議上作的審計報告,就像一場猛烈的風(fēng)暴,揭露出不少重大問題,在社會上引起強烈反響。然而,百姓在為“審計風(fēng)暴”拍手叫好的同時,也感到有些美中不足:一是“審計風(fēng)暴”一年才刮一次,披露的問題有限,還有大量問題沒有公開,覺得很不解渴;二是“審計風(fēng)暴”重點是揭露問題,而對問題的處理涉及較少,擔(dān)心“審計風(fēng)暴”刮陣風(fēng)就過去了,解決不了實際問題。

  的確,提高政府行為的透明度,鏟除滋生官僚腐敗的土壤,只靠刮一兩次“風(fēng)暴”顯然是不夠的。只有讓審計公開變成一項日常的制度,才能更好地保證公眾的知情權(quán),對政府和有關(guān)部門進行有效監(jiān)督,審計工作才能發(fā)揮最大的效用。因此,審計結(jié)果的公布應(yīng)該日;⒅贫然。近兩年,審計署逐步加快了審計結(jié)果公開化步伐,去年向社會公布了非典專項資金審計結(jié)果,今年以來又發(fā)布了7個審計公告,內(nèi)容涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政支農(nóng)資金、教育經(jīng)費、稅收征管、預(yù)算執(zhí)行情況等。據(jù)審計署透露,今后幾年審計結(jié)果公告力度還要加大,力爭做到所有審計項目的審計情況,除涉及國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密外,全部公開、公正、公平地對社會公告。

  大力推進審計結(jié)果公告制度,如實全面地向政府、人大和社會公眾報告審計工作進展情況,對強化依法行政、建設(shè)法治政府具有重要意義。審計結(jié)果的公開透明,有利于政府部門行為的公開化,減少權(quán)力部門搞暗箱操作,從源頭上預(yù)防和治理腐敗和官僚主義。同時,通過審計揭露政府部門、金融部門和國有企業(yè)存在的重大問題,有助于規(guī)范政府預(yù)算管理,提高財政資金使用效益,促進建立穩(wěn)健的金融運行機制,維護國有資產(chǎn)安全。

  當(dāng)然,揭露問題并不是最終目的,解決問題和遏止類似問題的產(chǎn)生才是根本。在這方面,審計部門加強了對問題查處落實情況的追蹤,把被審計單位的整改情況以公告的形式向社會公布;被審計單位的態(tài)度也大有改觀,對自己的“傷疤”不再一味遮遮掩掩或強調(diào)客觀,而是實事求是、逐條改正。這些令人欣喜的變化,使我們的信心更加堅定:政府部門在公開、透明、全面的監(jiān)督機制下,將會更好地依法履行職責(zé),提高行政行為的科學(xué)性、透明度和有效性,真正做到執(zhí)政為民,不謀私利。

  (稿件來源:《人民日報》,作者:百合)

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