中新網(wǎng)11月22日電 在日俄關系中長期備受關注的北方四島(俄羅斯稱南千島群島)問題近日再次成為熱點話題。
解放軍報報道，俄羅斯總統(tǒng)普京15日在政府會議上表示，俄羅斯可以根據(jù)蘇聯(lián)與日本1956年簽署的“聯(lián)合宣言”，將南千島群島(日本稱北方四島)中的齒舞群島和色丹島歸還日本，并以此結束兩國之間長期懸而未決的領土問題。普京說，俄在領土問題上將履行同日本達成的有關協(xié)議，但目前俄日雙方對1956年簽署的協(xié)議有不同理解，雙方還沒有就有關協(xié)議的理解達成共識。
俄日領土爭端是指齒舞、色丹、國后和擇捉島的歸屬之爭。這四島原是日本領土，二戰(zhàn)時被蘇聯(lián)占領，至今仍在俄管轄之下。戰(zhàn)后，兩國就這些島嶼的歸屬問題爭執(zhí)不下，致使作為兩國關系基礎的和平條約迄今未能簽署。
1956年10月原蘇聯(lián)和日本簽署了“聯(lián)合宣言”，規(guī)定雙方停止戰(zhàn)爭，恢復了外交關系，并就締結和平條約繼續(xù)進行談判。根據(jù)這個“聯(lián)合宣言”，蘇聯(lián)同意在締結和約后將齒舞和色丹兩島歸還日本，至于國后島和擇捉島的歸屬，該宣言沒有提及。對此，日本一直耿耿于懷。后來由于多種原因，該宣言沒有得到實施。
蘇聯(lián)解體后，日本利用俄羅斯經(jīng)濟困難、急需外資援助的有利時機，積極推動北方四島問題的解決。1993年俄日兩國領導人簽署“東京宣言”，俄羅斯承認北方四島是一個整體問題，并稱可以協(xié)商整體解決方案。但因雙方在關鍵問題上意見相左且互不相讓，多年來俄日關系一直徘徊不前。
先簽約還是先還島
長期以來，俄日兩國在南千島群島的歸屬問題上互不讓步，致使作為兩國關系基礎的和平條約遲遲不能簽署，從而制約和影響了兩國關系的全面發(fā)展。
俄方堅持先締結和平條約再解決領土問題的立場，而且只考慮歸還齒舞、色丹兩島；而日本的態(tài)度是，簽署和平條約之前，俄必須將這四島歸還日本，而且要四島一并歸還。俄日領土爭端嚴重制約著兩國關系的進一步發(fā)展。
俄羅斯外交部發(fā)言人雅科文科15日表示，俄方愿意根據(jù)2003年1月俄日最高級會晤達成的行動計劃，在全面發(fā)展雙邊關系的基礎上推動俄日締結和平條約。
俄國家杜馬(議會下院)國際事務委員會主席科薩切夫15日說，俄在解決俄日領土問題上的立場沒有變化。如果和平條約不簽署，就不可能解決任何領土問題。俄聯(lián)邦委員會(議會上院)國際事務委員會主席馬爾格洛夫當天也表示，只有在俄日簽署和平條約后，才能討論領土問題。他反對在俄日領土問題上作出“倉促和不審慎的決定”。
針對俄羅斯方面的此番言論，日本方面絲毫沒有讓步。日本首相小泉純一郎16日強調，如果不明確北方四島的歸屬問題，就不會與俄羅斯簽署和平條約，日本的這一方針不會改變。小泉表示，日本堅持根據(jù)日俄1993年簽署的“東京宣言”與俄羅斯舉行簽署和平條約的談判。
冰凍三尺非一日之寒
分析人士指出，俄領導人近日屢屢表達早日解決俄日領土爭端的愿望，是有其深遠意圖的。俄不僅想通過領土問題的解決改善俄日政治關系，而且希望借此吸引日本的資金和技術，對經(jīng)濟滯后的西伯利亞和遠東地區(qū)進行開發(fā)。
此外，俄目前重提俄日領土問題與兩國領導人即將舉行會晤也不無關系。據(jù)悉，即將在圣地亞哥舉行的亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議期間，俄羅斯總統(tǒng)普京將與日本首相小泉舉行會晤，以便為其明年春天訪日作準備。另外，2005年是俄日建交150周年。在這些雙邊重大活動來臨之際，俄方希望營造良好氛圍，推動兩國關系的發(fā)展。
然而日本在俄日領土問題上的立場并未出現(xiàn)松動跡象。日本內(nèi)閣官房長官細田博之16日強調，締結和平條約的前提是解決四島而不是兩島的歸屬問題，領土問題不解決，日俄就不可能締結和平條約。
輿論認為，俄領導人近期的講話將俄日領土問題重新提上了兩國領導人的對話日程。但是“冰凍三尺非一日之寒”，俄方的這一舉動未必能使俄日關系中的這一老大難問題取得突破性進展。
正如俄羅斯外交部發(fā)言人雅科文科所言，俄日領土問題和締結和平條約問題非常復雜，雙方都認為這一問題不可能很快解決，雙方為此已進行了多年努力，在發(fā)展雙邊關系方面做了一些工作，但要使這一問題得到解決，還需要作出很多努力。
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