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中新社時(shí)評(píng):實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策此其時(shí)矣

2004年12月05日 21:07

  中新社北京十二月五日電 題:實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策此其時(shí)矣

  中新社記者 趙建華

  今天閉幕的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,明年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這就意味著,中國(guó)從一九九八年開(kāi)始實(shí)施的積極財(cái)政政策將退居幕后。

  對(duì)于即將告別舞臺(tái)的積極財(cái)政政策,此間的專(zhuān)家給予了較高評(píng)價(jià)。過(guò)去的六年里,這項(xiàng)政策使每年就業(yè)崗位增加一百二十萬(wàn)到一百六十萬(wàn)個(gè),六年共增加就業(yè)七百到一千萬(wàn)個(gè)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),它也為今后社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶今年中曾明確表示,作為宏觀調(diào)控的財(cái)政政策,應(yīng)該要淡出先前實(shí)施的積極財(cái)政政策,向比較中性的財(cái)政政策過(guò)渡。今后,中國(guó)將采取中性的財(cái)政政策,有保有控,確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

  “隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和內(nèi)需轉(zhuǎn)旺,部分行業(yè)投資甚至已明顯過(guò)熱,明確宣示財(cái)政政策轉(zhuǎn)型,可以迎合市場(chǎng)期待,減少政策轉(zhuǎn)型可能引起的不必要波動(dòng)!币恢标P(guān)注中國(guó)財(cái)政政策發(fā)展的亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn),在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。

  考慮到部分行業(yè)已出現(xiàn)過(guò)熱跡象,財(cái)政赤字占GDP的比重已接近百分之三,數(shù)量巨大的銀行不良資產(chǎn)和社會(huì)保障資金缺口,以及普遍存在的非均衡發(fā)展問(wèn)題,中國(guó)在中長(zhǎng)期內(nèi)應(yīng)實(shí)行中性的、穩(wěn)健的財(cái)政政策。

  彭龍運(yùn)認(rèn)為,在不出現(xiàn)大的新不可控因素情況下,應(yīng)明確提出中期內(nèi)(三到五年)不擴(kuò)大財(cái)政赤字絕對(duì)額,并通過(guò)GDP的快速增長(zhǎng)相對(duì)壓縮財(cái)政赤字占GDP的比例。

  對(duì)積極財(cái)政政策進(jìn)行收縮,就需要削減公共支出,包括在中央、地方政府各個(gè)層面上,減少不必要的公共投資支出。在目前存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹潛在風(fēng)險(xiǎn)的情況下,應(yīng)把財(cái)政的減縮和貨幣政策的縮減作為完整的政策配套方案。

  對(duì)于即將實(shí)施的中性財(cái)政政策,也不是一種“不作為”的財(cái)政政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,它應(yīng)該是一種“更有為”的政策。如果設(shè)計(jì)和操作得當(dāng),不僅可以解決當(dāng)前面臨的一些短期困難,而且可以著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長(zhǎng)期存在的深層次問(wèn)題。

  有所為,有所不為,是為了更有為。今后在必要的時(shí)候,政府還應(yīng)積極介入市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。但在絕大多數(shù)時(shí)候,還應(yīng)把指揮棒交給市場(chǎng)。畢竟,市場(chǎng)在大多時(shí)候,還是更有效的資源配置方式。而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”,可謂正其時(shí)矣。

 
編輯:呂振亞】
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