中新社北京十二月二十六日電(記者齊彬)首次提請(qǐng)審議的中國公務(wù)員法草案，擬對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。
一九九三年，中國曾發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》，規(guī)定對(duì)公務(wù)員部分職位實(shí)行聘任制，但并未規(guī)定適用范圍和具體辦法。十多年來，各地、各部門對(duì)聘任制曾有一些探索，但因?yàn)槿狈唧w的法律依據(jù)，效果不理想。
二00二年，中共中央下發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制。”專家表示，聘任制可以彌補(bǔ)委任制的不足，進(jìn)一步解決公務(wù)員能進(jìn)不能出、缺乏活力等問題，有助于激活公務(wù)員隊(duì)伍，提高行政效率。
此次提請(qǐng)審議的公務(wù)員法草案，專門設(shè)立一章對(duì)職位聘任的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。草案規(guī)定，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考錄程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。
聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致后可以變更或者解除。
草案規(guī)定，聘任合同期限為一至五年，可以約定試用期。聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，草案擬授權(quán)中央一級(jí)公務(wù)員綜合管理部門規(guī)定具體辦法。
草案還規(guī)定，國家建立人事爭(zhēng)議仲裁制度。實(shí)行職位聘任的公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，還可以向人民法院提起訴訟。
有關(guān)專家指出，近二十年來國外公務(wù)員管理越來越多地采用聘任制。因此，在公務(wù)員法中對(duì)實(shí)行聘任職位的范圍、聘任合同及爭(zhēng)議的處理等作出規(guī)定，為黨政機(jī)關(guān)吸引優(yōu)秀的人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才開辟了一條合法的渠道，也為使用輔助性、操作性的人員提供一種靈活、便捷的方式。(完）
