中新網(wǎng)12月31日電《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)昨日獲深圳市人大常委會(huì)通過(guò)，這一《條例》在國(guó)內(nèi)地方性法規(guī)中首次引入了引咎辭職制度。
據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，《條例》是今年深圳市立法計(jì)劃中的重要法規(guī)之一。經(jīng)過(guò)了近一年的醞釀和修改，從今年6月首次提交人大常委會(huì)審議到審議通過(guò)，《條例》先后四次提交人大常委會(huì)審議。
“職務(wù)犯罪”在這一《條例》中予以明確界定，即是指我國(guó)刑法規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的貪污賄賂犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實(shí)施的侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪。
-四大亮點(diǎn)
1干預(yù)插手工程給予免職
剛剛通過(guò)的《條例》，在國(guó)內(nèi)地方法規(guī)中第一次引入引咎辭職制度和免職制度。引咎辭職包括以下情況：不履行預(yù)防職責(zé)，致使本單位人員在其任期內(nèi)連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違紀(jì)、違法行為，造成惡劣影響的；縱容、包庇配偶、子女、身邊工作人員利用職務(wù)之便，進(jìn)行嚴(yán)重違紀(jì)違法活動(dòng)，造成惡劣影響的。
而擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員利用職權(quán)干預(yù)或者插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓權(quán)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，可依相關(guān)規(guī)定給予免職或者辭退處理。
2阻礙新聞監(jiān)督可究刑責(zé)
《條例》給新聞媒體的正當(dāng)輿論監(jiān)督打了一針“強(qiáng)心劑”，明確保護(hù)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)阻礙新聞?shì)浾摫O(jiān)督造成嚴(yán)重影響的，首次提出甚至可以追究刑事責(zé)任。
《條例》明確：新聞?dòng)浾咴谛麄骱蛨?bào)道預(yù)防職務(wù)犯罪工作過(guò)程中，享有進(jìn)行采訪、提出批評(píng)建議和獲得人身安全保障等權(quán)利。對(duì)新聞媒體報(bào)道或者反映的有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪方面問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)有重大影響的問(wèn)題，可以將調(diào)查處理情況向新聞媒體通報(bào)。
對(duì)阻礙新聞媒體采訪，并造成惡劣影響的，可給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任。
3禁止私下里接觸當(dāng)事人
《條例》重在預(yù)防。
其中規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入單位工作目標(biāo)管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要建立、執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、人事選拔任用、重點(diǎn)崗位定期輪換、財(cái)經(jīng)管理、單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及責(zé)任追究制度。
《條例》還明確：偵查、檢察、審判等工作人員不得私自接觸當(dāng)事人及其代理人或者委托人，也不得為當(dāng)事人指定或者介紹中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員。
4署名舉報(bào)必須處理反饋
《條例》鼓勵(lì)署名舉報(bào)人。對(duì)署名舉報(bào)人，檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、處理，并自收到舉報(bào)之日起三個(gè)月內(nèi)將調(diào)查情況反饋給舉報(bào)人。有關(guān)部門不經(jīng)舉報(bào)人同意，不得泄露或暗示舉報(bào)人身份。
舉報(bào)人因舉報(bào)而使本人及其親屬的人身安全受到威脅時(shí)，可以要求公安機(jī)關(guān)提供保護(hù)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要，應(yīng)及時(shí)采取保護(hù)措施。
(普德法 張國(guó)棟 樊卿 陳祺)
