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5月初,朝鮮和韓國(guó)第14次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談在平壤舉行。雙方在這次會(huì)談中達(dá)成的一項(xiàng)重要協(xié)議是舉行首次將軍級(jí)會(huì)談,以緩和朝鮮半島軍事緊張局勢(shì),建立雙方的軍事信任。經(jīng)過(guò)雙方的磋商,這一將軍級(jí)會(huì)談5月26日終于在朝鮮風(fēng)景名勝地金剛山舉行,成為促使朝韓關(guān)系全面發(fā)展的一個(gè)新的重要步驟。
軍方交流處于空白
眾所周知,朝韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2000年6月在平壤舉行首腦會(huì)談,并簽署歷史性的《南北共同宣言》后,朝韓關(guān)系迅速發(fā)展。至今,朝韓已經(jīng)舉行過(guò)多次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談、國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)談、外長(zhǎng)會(huì)談、紅十字會(huì)會(huì)談、經(jīng)濟(jì)合作工作會(huì)議等,并進(jìn)行了9次離散家屬會(huì)面活動(dòng),數(shù)千名飽受骨肉分離痛苦的離散家屬見(jiàn)到了分別50多年的親人。與此同時(shí),雙方的經(jīng)濟(jì)合作也正在走上軌道,連接雙方鐵路和公路的工程正在進(jìn)行,韓國(guó)企業(yè)參與朝鮮開(kāi)城工業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作正取得進(jìn)展,雙方的貿(mào)易額在去年前11個(gè)月達(dá)到6.7億美元,比雙方開(kāi)始進(jìn)行貿(mào)易的1989年增加了34倍。雙方的人員往來(lái)也顯著增加。
盡管朝韓關(guān)系近些年來(lái)的進(jìn)展有目共睹,但是,雙方在軍事方面的會(huì)談和接觸卻處于幾乎停滯不前的狀態(tài),除了2000年在韓國(guó)濟(jì)州島舉行過(guò)一次國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)談外,軍方的會(huì)談幾乎處于空白狀態(tài),這顯然落后于雙方關(guān)系的發(fā)展。
韓國(guó)力促軍事會(huì)談
在韓國(guó)看來(lái),軍事會(huì)談是保證韓朝關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié),沒(méi)有軍事緊張局勢(shì)的緩和,沒(méi)有軍方的相互信任,韓朝之間的合作交流很可能因某些偶然的、突發(fā)的事件而中斷或夭折。
從另一方面來(lái)看,隨著駐韓美軍重新部署的展開(kāi),美軍將逐步地將設(shè)在靠近軍事分界線的軍事基地轉(zhuǎn)移到漢江以南地區(qū),韓國(guó)軍隊(duì)在軍事分界線非軍事區(qū)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越重,發(fā)揮的作用越來(lái)越大,韓國(guó)迫切希望在非軍事區(qū)與朝方建立聯(lián)系和信任關(guān)系,保證這一敏感地區(qū)的安全與穩(wěn)定。為此,在雙方的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談中,韓國(guó)方面多次提出舉行軍事會(huì)談的建議,并強(qiáng)調(diào)軍事會(huì)談的重要性和迫切性。
據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,韓國(guó)堅(jiān)持舉行軍事會(huì)談的另一個(gè)考慮是,在發(fā)展韓朝關(guān)系,緩和緊張局勢(shì),和平解決朝鮮核問(wèn)題上,朝鮮軍方是不可或缺的一個(gè)方面。不少的韓國(guó)官方人士和專(zhuān)家認(rèn)為,朝鮮內(nèi)部也存在“強(qiáng)硬派”和“溫和派”,而軍方是“強(qiáng)硬派”的代表,如果不能說(shuō)服朝鮮軍方,取得他們的合作,許多事情的進(jìn)展就不會(huì)那么順利。
朝方滿意韓方努力
自《南北共同宣言》發(fā)表后,朝鮮對(duì)朝韓關(guān)系不斷取得進(jìn)展也比較滿意。近年來(lái),朝鮮提出“依靠民族自己的力量”的口號(hào),表示要與韓國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái),共同解決半島問(wèn)題,尤其是解決朝鮮半島核問(wèn)題。
在朝核問(wèn)題上,韓國(guó)一直堅(jiān)持通過(guò)會(huì)談和平解決的方針,反對(duì)訴諸武力。這一態(tài)度得到朝鮮方面的贊賞。既然要“依靠民族自己的力量”,那么與韓國(guó)舉行軍事會(huì)談,也就是順理成章的事情了。更重要的是,通過(guò)舉行軍事會(huì)談緩和半島緊張局勢(shì),保證朝韓經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行,對(duì)朝鮮本身也是有利的事情。而且,加強(qiáng)與韓國(guó)的關(guān)系也能使朝鮮在朝核問(wèn)題六方會(huì)談中提高自己的地位,爭(zhēng)取更好的外部環(huán)境。因此,據(jù)外電報(bào)道稱(chēng),金正日在5月初平壤召開(kāi)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議最后一刻為將軍級(jí)會(huì)談開(kāi)了綠燈。
商討建立將軍級(jí)會(huì)談機(jī)制
據(jù)悉,在26日舉行的首次將軍級(jí)會(huì)談中,朝韓雙方各自闡述了對(duì)緩和軍事緊張局勢(shì),建立軍事信任的原則立場(chǎng),同時(shí)也就一些具體問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。雙方在會(huì)談中主要討論的議題是:南北方防止在朝鮮半島西部海區(qū)發(fā)生武裝沖突,南北方軍事當(dāng)局間設(shè)立直通電話,南北方海上船只共同使用無(wú)線電頻率和相互溝通旗語(yǔ)等。韓方將在本次會(huì)談中建議雙方舉行例行將軍級(jí)會(huì)談。
當(dāng)然,首次將軍級(jí)會(huì)談不可能解決所有問(wèn)題。但只要這一會(huì)談能夠持續(xù)下去,雙方在會(huì)談中采取冷靜、務(wù)實(shí)態(tài)度,來(lái)之不易的將軍級(jí)會(huì)談就會(huì)一步步地取得成果,從而增進(jìn)雙方的信任和理解,促使朝韓關(guān)系得到全面發(fā)展。
(國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)/高浩榮)