中新社北京六月二十五日電(記者李鵬)《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》六月二十六日正式施行，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人二十五日就此答記者問(wèn)說(shuō)，該辦法使境內(nèi)中資銀行和外資銀行在外債和外匯貸款的管理政策上達(dá)到統(tǒng)一，既符合中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，實(shí)現(xiàn)中外資銀行的國(guó)民待遇，促進(jìn)中外資銀行的公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于維護(hù)國(guó)際收支平衡，切實(shí)防范國(guó)家外債風(fēng)險(xiǎn)。

　　五月二十七日，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合出臺(tái)《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》，對(duì)境內(nèi)外資銀行的外債管理政策作出調(diào)整，主要內(nèi)容包括：境內(nèi)外資銀行從境外借款視為外債，進(jìn)行總量控制和外債登記，按年度申請(qǐng)境外借款總額；境內(nèi)外資銀行向境內(nèi)機(jī)構(gòu)貸款按照現(xiàn)匯貸款進(jìn)行管理，不得結(jié)匯；調(diào)整擔(dān)保管理政策，境內(nèi)外資銀行對(duì)外提供擔(dān)保，按對(duì)外擔(dān)保進(jìn)行管理；境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以自主選擇境內(nèi)外資銀行開(kāi)立外債專用帳戶。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋上述政策出臺(tái)原因說(shuō)，境內(nèi)中外資銀行原來(lái)在外債和外匯政策上的差別待遇，不利于中外資銀行的公平競(jìng)爭(zhēng)，也使得一些境內(nèi)機(jī)構(gòu)得以規(guī)避法律監(jiān)管，從而減弱了國(guó)家適度從緊的貨幣政策的有效性。因此，為加強(qiáng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度，必須改革現(xiàn)行境內(nèi)外資銀行的外債監(jiān)管方式。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，外債管理是中國(guó)資本項(xiàng)目外匯管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)境內(nèi)外資銀行的外債實(shí)行總量控制，是維護(hù)中國(guó)國(guó)際收支平衡，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和外債安全的需要，也是中國(guó)境內(nèi)中外資銀行公平競(jìng)爭(zhēng)的需要——中國(guó)目前對(duì)中資銀行的外債同樣采取了總量控制的原則。

　　針對(duì)該辦法實(shí)施之后，境內(nèi)外資銀行外匯貸款的結(jié)匯受到限制的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，個(gè)別外資銀行擔(dān)心貸款結(jié)匯限制會(huì)影響到外資銀行的業(yè)務(wù)，實(shí)際上由于外資銀行的主要授信業(yè)務(wù)集中在貿(mào)易項(xiàng)下，而出口押匯貸款是允許結(jié)匯的，因此不會(huì)對(duì)外資銀行的業(yè)務(wù)帶來(lái)明顯影響。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，境內(nèi)其他含有外國(guó)資本的金融機(jī)構(gòu)(包括有外資參股的中資銀行、合資或獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、證券公司)的對(duì)外負(fù)債，國(guó)家外債主管部門將根據(jù)國(guó)際收支形勢(shì)和行業(yè)管理的特殊需要，另行制訂管理規(guī)定。在有關(guān)規(guī)定出臺(tái)以前，這些機(jī)構(gòu)的對(duì)外負(fù)債，將按照同類型中資機(jī)構(gòu)的外債管理方式進(jìn)行管理。完