2004年6月30日，在中越北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定生效之際，中越邊界談判中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、外交部副部長王毅就此接受了新華社記者專訪，強(qiáng)調(diào)這是中國與周邊鄰國談判劃定的第一條海上邊界，應(yīng)當(dāng)成為中越兩國人民和平、友好與合作的紐帶。
一、中越為什么要?jiǎng)澐直辈繛常?/p>
王毅說，北部灣是中越兩國陸地和中國海南島環(huán)抱的一個(gè)半封閉海灣，面積約12萬8千平方公里，歷史上從未劃分過。上個(gè)世紀(jì)70年代中期，兩國開始了北部灣劃界談判。80年代以后，新的海洋秩序逐漸形成，中越兩國分別在1996年和1994年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國海洋法公約》。根據(jù)這一新的海洋法制度，沿海國除12海里領(lǐng)海外，還享有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。但中越雙方共有的北部灣，最寬處也只有約180海里。也就是說，整個(gè)北部灣均為中越權(quán)益主張的重疊區(qū)，這就更需要兩國通過談判劃出明確的界線。
隨著專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度在各國逐漸推廣，傳統(tǒng)捕魚權(quán)受到?jīng)_擊。就北部灣而言，中越雙方的漁業(yè)糾紛日趨增多，不僅漁民的利益受到損害，也影響到兩國關(guān)系的順利發(fā)展，這些新情況也從客觀上要求雙方盡快解決劃界問題，并建立新的漁業(yè)合作機(jī)制。
二、中方如何評(píng)價(jià)劃界結(jié)果？
王毅說，北部灣劃界涉及國家的領(lǐng)土主權(quán)，中國政府和中國領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視，組成了由各主管部門參與的談判班子，經(jīng)過認(rèn)真、科學(xué)研究，制定了切實(shí)可行的方案。越南方面也是如此。談判展開，尤其是進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判以來，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的親自關(guān)心和推動(dòng)下，雙方根據(jù)公認(rèn)的國際法原則，包括《聯(lián)合國海洋法公約》，在充分考慮北部灣所有情況基礎(chǔ)上，按照公平原則，本著互諒互讓、友好協(xié)商精神，經(jīng)過長期、復(fù)雜和耐心的談判，最終完成了劃界工作。
北部灣劃界協(xié)定確定了中越在北部灣的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的分界線，根據(jù)中方提出的兩國在北部灣總體政治地理關(guān)系大體平衡的觀點(diǎn)，取得了劃歸雙方海域面積大體相當(dāng)?shù)墓浇Y(jié)果，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了北部灣資源的合理分配。這是雙方適應(yīng)新的海洋法秩序，公平解決海洋劃界的成功實(shí)踐，也顯示了雙方完全有能力、有智慧，通過友好協(xié)商解決好兩國關(guān)系中長期存在的懸案。前不久，中國全國人大常委會(huì)和越南國會(huì)分別順利審議批準(zhǔn)了這一協(xié)定，說明劃界結(jié)果也得到兩國各界人民的廣泛理解和支持。
三、劃界對(duì)北部灣漁業(yè)資源的利用有何影響？
王毅說，北部灣是中國廣西、廣東和海南三省(區(qū))漁民的傳統(tǒng)作業(yè)漁場。劃界直接關(guān)系到漁業(yè)資源的分配利用和廣大漁民的切身利益。為此，談判伊始，中國政府就極為重視維護(hù)漁民的合法權(quán)益。中方明確提出，劃界的同時(shí)必須妥善解決漁業(yè)問題，劃界協(xié)定必須與漁業(yè)合作協(xié)定同時(shí)簽署、同時(shí)生效。北部灣需要?jiǎng)澖纾瑫r(shí)更需要根據(jù)新的海洋秩序，建立雙方在漁業(yè)領(lǐng)域的長期合作。越方主管部門對(duì)此給予了充分理解，雙方終于在簽署劃界協(xié)定的同一天，一并簽署了北部灣漁業(yè)合作協(xié)定。之后，雙方的漁業(yè)主管部門又經(jīng)過近三年的談判，制定了漁業(yè)協(xié)定的具體落實(shí)措施。
雙方在相互尊重主權(quán)和管轄權(quán)基礎(chǔ)上，劃定了面積較大的兩國漁船都可進(jìn)入的跨界共同漁區(qū)，幾乎涵蓋了北部灣大部分中高產(chǎn)漁區(qū)，時(shí)限為15年；另在共同漁區(qū)以北，又劃出為期4年的跨界過渡性安排水域，允許兩國漁船進(jìn)入作業(yè)。同時(shí)，協(xié)定還明文規(guī)定，雙方本著互利精神，在共同漁區(qū)內(nèi)進(jìn)行長期漁業(yè)合作。雙方同意共同制定生物資源的養(yǎng)護(hù)、管理和可持續(xù)利用措施，維護(hù)漁民正常漁業(yè)活動(dòng)。雙方還同意設(shè)立北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會(huì)具體落實(shí)有關(guān)合作事宜�？梢哉f，這些安排都最大限度地維護(hù)了沿灣漁民的正當(dāng)利益，標(biāo)志著中越新型漁業(yè)合作模式的啟動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了向新的海洋法制度的過渡。北部灣漁業(yè)資源雖然豐富，但也是有限度的，多年來的大量捕撈已對(duì)資源再生產(chǎn)生影響。協(xié)定的簽署，也有利于灣內(nèi)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。
四、北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定的簽署有何意義？
王毅說，北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定的簽署是繼1999年簽署陸地邊界條約后，中越兩國在解決歷史遺留問題上取得的又一重要成果。協(xié)定的簽署符合兩國和兩國人民的共同利益，有利于實(shí)現(xiàn)北部灣地區(qū)的長治久安，對(duì)推動(dòng)中越關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
劃分北部灣也是對(duì)本地區(qū)和平與穩(wěn)定的新貢獻(xiàn)。中國與8個(gè)周邊鄰國海域相鄰或相向，都面臨海域劃界的問題。北部灣劃界線是中國與鄰國談判劃定的第一條海上邊界，充分顯示了中方通過和平談判解決海域劃界問題的誠意，也為中國今后與其它鄰國通過談判分海上界線積累了經(jīng)驗(yàn)。這不僅有助于增進(jìn)中國與周邊國家的相互信任，也有利于本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
五、兩個(gè)協(xié)定生效后，雙方還有哪些后續(xù)工作要做？
王毅表示，首先，雙方要商定并落實(shí)新制度下漁業(yè)活動(dòng)的管理辦法，依法保護(hù)漁民的正常作業(yè)。其次，要加強(qiáng)對(duì)各自有關(guān)地方行政部門和漁民的宣傳工作，使大家能夠了解協(xié)定的主要精神和內(nèi)容，自覺地維護(hù)和遵守協(xié)定。協(xié)定的執(zhí)行需要一個(gè)適應(yīng)期，特別是在生效初期，很可能會(huì)遇到一些新情況和新問題。這就需要雙方從兩國友好關(guān)系大局出發(fā)，本著理解與合作的精神妥善予以處理�？傊p方應(yīng)以兩個(gè)協(xié)定生效為契機(jī)，把這條新的海上邊界建設(shè)成和平、友好、合作的紐帶，造福于兩國人民。(來源：外交部網(wǎng)站）
