中新網(wǎng)7月5日電 重慶市出臺的《政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》日前開始正式實施，這是中國內(nèi)地第一部以法定化的政府規(guī)章形式出臺的“高官問責(zé)制”，標(biāo)志著中國開始為官員問責(zé)建立法制保障。

　　據(jù)新京報報道，《辦法》的問責(zé)對象包括重慶市政府各部門的行政首長，以及參照執(zhí)行的部門副職、派出和直屬機構(gòu)的“一把手”。它通過效能低下、執(zhí)行不力、瞞報或虛報重大突發(fā)事件、盲目決策和在商務(wù)活動中不講誠信等18種問責(zé)情形，對政府行政部門“一把手”分別追究其不履行或不正確履行法定職責(zé)的7種責(zé)任，小至誡勉、批評，大至停職反省、勸其辭職。

　　對此，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授、重慶市政府法律顧問楊明成認(rèn)為，從衛(wèi)生部部長張文康、北京市市長孟學(xué)農(nóng)被免職，到中石油老總馬富才、吉林市市長剛占標(biāo)的引咎辭職，都表明了責(zé)任政府的理念已付諸實踐。但“官員問責(zé)”當(dāng)前面臨的主要問題是：有問責(zé)之事，無問責(zé)之法。重慶市出臺的官員問責(zé)制度實際上第一次將問責(zé)制上升為制度層面上的強制規(guī)定，是在問責(zé)制度方面一次突破性的探索，因此有著廣泛的借鑒意義，對促進政府依法行政也有著深遠意義。

　　重慶市制定政府規(guī)章強化行政首長問責(zé)制受到市民的歡迎。重慶市一家咨詢類外資企業(yè)員工曾小姐將之稱為“百姓制約行政官員”的辦法。她說：“啟動問責(zé)程序簡單易行，公民舉報、新聞曝光、工作考核結(jié)果等以及司法機關(guān)、相關(guān)行政單位提出問責(zé)建議都可以。

　　西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長王學(xué)輝教授說，從不問責(zé)到問責(zé)，再到以法制保障問責(zé)，靠法律和制度約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，體現(xiàn)了中國政府依法行政的決心。