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需要某種程序，讓那些被點(diǎn)名的部門(mén)能與審計(jì)署進(jìn)行公開(kāi)的討論，從而讓公眾知道審計(jì)署所描述的問(wèn)題是否屬實(shí)
國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告引起媒體和公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。因?yàn)槟欠N公開(kāi)點(diǎn)名、不留情面的做法，在聽(tīng)?wèi)T了“有關(guān)部門(mén)”這樣的含糊措辭的今天，確實(shí)給官場(chǎng)文化吹進(jìn)了一股清新氣息。
但是有些被點(diǎn)名的單位坐不住了，紛紛通過(guò)各種方式為自己辯解。先是云南大姚地震災(zāi)區(qū)相關(guān)部門(mén)否認(rèn)自己挪用過(guò)救災(zāi)款物；而錦州交行和法院方面則公開(kāi)聲稱，他們搞出的“批量核銷(xiāo)”，是“具體工作程序上出的問(wèn)題，不能說(shuō)是‘聯(lián)手作假’”；國(guó)家體育總局一方面接受審計(jì)署報(bào)告的結(jié)論，另一方面，卻認(rèn)為有媒體的報(bào)道與審計(jì)署公布的“總局動(dòng)用中國(guó)奧委會(huì)資金”這個(gè)信息不相符，有的甚至出入較大。而據(jù)說(shuō)該媒體已經(jīng)承認(rèn)錯(cuò)誤，表示道歉。
另一些被點(diǎn)名的單位則沒(méi)有這么客氣——國(guó)家電力公司是此次被暴露出來(lái)問(wèn)題最嚴(yán)重的部門(mén)，他們的相關(guān)負(fù)責(zé)人回敬審計(jì)署：“在全體員工緊張工作應(yīng)對(duì)電力短缺的多事之秋，國(guó)家審計(jì)署披露此事一定程度上影響了國(guó)電公司員工的士氣�！边@位負(fù)責(zé)人甚至含蓄地指責(zé)審計(jì)署不該向媒體透露此事。
長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程建設(shè)管理局的一位工作人員在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)，則干脆懷疑審計(jì)署的動(dòng)機(jī)是“表功”。
這最后一種反應(yīng)，基本上已經(jīng)失去理智。這些人士沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)在公共資金使用過(guò)程中所具有的憲政意義 他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，在法治社會(huì)中，任何一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)，只要使用財(cái)政資金，則其支配資金的權(quán)力，就必須受到嚴(yán)格的約束。
不過(guò)，這么多部門(mén)都公開(kāi)地對(duì)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告提出疑義或作出反駁，換一種思維看，也許并不是壞事。傳統(tǒng)上，我們的政府部門(mén)內(nèi)部，不管是在制定政策、法律的過(guò)程中，還是在日常行政管理活動(dòng)中，盡管存在權(quán)力的紛爭(zhēng)和利益的沖突，但官員們似乎都有一個(gè)心照不宣的默契：爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部進(jìn)行�，F(xiàn)在，在審計(jì)報(bào)告的刺激下，政府部門(mén)內(nèi)部的沖突開(kāi)始顯露出來(lái)，打起了媒體戰(zhàn)。公眾終于能夠看到一個(gè)更為真實(shí)的、存在不同的具體目標(biāo)和利益之爭(zhēng)的政府管理層。
而且，既然沖突已經(jīng)暴露，就應(yīng)當(dāng)尋求解決之道。
有人和稀泥地議論說(shuō)，不管是審計(jì)署發(fā)布報(bào)告，還是對(duì)審計(jì)報(bào)告提出辯解者，都是為了國(guó)家利益。這顯然帶出一個(gè)悖論，究竟誰(shuí)代表國(guó)家利益呢？審計(jì)署調(diào)查的是違反財(cái)政法律或制度的現(xiàn)象；被點(diǎn)名的部門(mén)當(dāng)然有權(quán)利、也會(huì)急于在媒體上為自己辯解。但假如審計(jì)署的報(bào)告是可信的，那么，這種辯解恐怕與國(guó)家利益無(wú)關(guān)，反而有可能是完全違背國(guó)家利益的。
不過(guò)，退一步想，這些辯解本身也提出了一個(gè)目前被人們普遍忽視的問(wèn)題：國(guó)家審計(jì)署的報(bào)告確實(shí)是可信的嗎？
一個(gè)基本事實(shí)是：審計(jì)署也是一個(gè)行政部門(mén)，其調(diào)查是人進(jìn)行的，報(bào)告也是人寫(xiě)的，因而也是有可能出錯(cuò)的。那么，人們何以寧愿不相信被點(diǎn)名部門(mén)的辯解，而堅(jiān)定地相信審計(jì)署的報(bào)告呢？在很大程度上，這或許是因?yàn)槊癖妼?duì)腐敗、對(duì)政府部門(mén)濫用、浪費(fèi)、挪用財(cái)政資金的行為深?lèi)和唇^。
但是，審計(jì)署不是司法機(jī)關(guān)，它的報(bào)告是否可信，事實(shí)是檢驗(yàn)的第一標(biāo)準(zhǔn)，不能是它自己說(shuō)了算。
因此，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，需要某種程序，讓那些被點(diǎn)名的部門(mén)能與審計(jì)署進(jìn)行公開(kāi)討論，從而讓公眾知道審計(jì)署所描述的問(wèn)題是否屬實(shí)。
目前，審計(jì)署與被點(diǎn)名單位之間的媒體戰(zhàn)，只會(huì)讓公眾糊涂。我們需要一種比較正規(guī)的程序來(lái)澄清這些問(wèn)題。也許，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，召集相關(guān)部門(mén)責(zé)任人就其被審計(jì)出的問(wèn)題是否屬實(shí)，與國(guó)家審計(jì)署“公堂對(duì)簿”。
這樣的安排，對(duì)于被點(diǎn)名的部門(mén)來(lái)說(shuō)，是比較公平的。程序的公平是解決問(wèn)題的第一步。給被點(diǎn)名的部門(mén)為自己辯解的機(jī)會(huì)之后，審計(jì)署也才能夠證明自己的報(bào)告是公正的、可信的。而如果被點(diǎn)名單位的解釋是合理的，也可以借此挽回聲譽(yù)。
更為重要的是，這種調(diào)查聽(tīng)證過(guò)程，是一個(gè)集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)的過(guò)程。為什么那么多部門(mén)在公共資金使用上會(huì)違法亂紀(jì)？為什么有的部門(mén)可以一而再地出問(wèn)題？為什么去年引起巨大反響的審計(jì)報(bào)告，后來(lái)問(wèn)題得到處理、責(zé)任人被追究的，大多是地方部門(mén)，而被點(diǎn)名的中央部委最后是怎么處理的，迄今為止無(wú)人知曉？究竟誰(shuí)應(yīng)當(dāng)為那些觸目驚心的違法亂紀(jì)行為負(fù)責(zé)？這些問(wèn)題的答案，公眾并不知道。
一個(gè)集中的調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，有助于發(fā)現(xiàn)目前財(cái)政制度上存在的問(wèn)題并提供一部分解決之道。否則，每年一度的審計(jì)報(bào)告即使再激動(dòng)人心，也只是滿足了一下人們的清官心理期待。
