中新網(wǎng)7月15日電 北京大學首都發(fā)展研究院副院長萬鵬飛博士近日在接受人民日報專訪時稱，我們需要一個制度來明確什么樣的災害要進入管理之內，明確對緊急狀態(tài)級別的公示，明確對什么樣的災害要動用什么樣的資金、資源，等等。現(xiàn)在很多安全管理方面的事故，如果有制度或制度足夠完善，都可以避免。

　　我們現(xiàn)在的體制，還是一種“事后動員”體制，不是制度化的，在突發(fā)事件面前很容易失去秩序。我們目前在防災救災方面的法制還不健全，應該盡快出臺《災害管理法》或者《緊急事件管理條例》等相關法例。

　　萬鵬飛稱，按照學者的研究，城市緊急事件的管理可以劃分為四個環(huán)節(jié)：中、長期規(guī)劃，在災害可以預見發(fā)生的短期內，各種資源的動員，災害發(fā)生后的快速反應能力和恢復能力。目前我們的城市在上面所說四個環(huán)節(jié)的工作上都還有所欠缺。但最大的問題是防災救災的資源沒有整合，各部門之間缺少協(xié)調。比如，北京城市很大，涉及到公共管理的很多方面，每個具體部門管轄的范圍都有限，如果沒有一個處理緊急事故的總體管理協(xié)調機構，各方面在龐大的城市與復雜的情況面前就很難協(xié)調起來。你管你的，我管我的，整體反應慢、力量也不集中。我們現(xiàn)在就缺少這樣一個在防災救災中負責協(xié)調的機構。(張鐵)