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牛群這樣的人物擔(dān)任副縣長(zhǎng)，或許恰恰合乎民主政治原則。但問(wèn)題是他同時(shí)想扮演演藝名人、副縣長(zhǎng)、成功的商人三種角色，最終成為政治體制中失敗的異類
牛群以一位演藝名人的身份出任蒙城副縣長(zhǎng)，似乎并無(wú)什么不妥。既然里根可以當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)，埃斯特拉達(dá)可以當(dāng)菲律賓總統(tǒng)(注意，這位老演英雄的前總統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄)、施瓦辛格可以當(dāng)加州州長(zhǎng)(該州每年的GDP如果單獨(dú)排列，完全可以進(jìn)入全球十強(qiáng))，那么，牛群自然可以當(dāng)個(gè)副縣長(zhǎng)。而且，資料表明，牛群擔(dān)任此職完全合乎法定程序經(jīng)蒙城縣人大常委會(huì)表決通過(guò)，又經(jīng)過(guò)了省委、市委組織部門的認(rèn)可。
事實(shí)上，這樣的人物擔(dān)任副縣長(zhǎng)，或許恰恰合乎民主政治原則。我們似乎已經(jīng)習(xí)慣了從行政官員中選拔其中的優(yōu)秀者擔(dān)任政務(wù)官員，比如，從財(cái)政局長(zhǎng)、計(jì)委主任中選舉產(chǎn)生縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)。然而，行政官員和政務(wù)官員是兩種不同的職位。
一個(gè)優(yōu)秀的局長(zhǎng)，很可能根本當(dāng)不了縣長(zhǎng)。因?yàn)�，兩者所需要的視野、能力，是大不相同的。從理論上說(shuō)，一個(gè)縣長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)能夠敏銳地感受民眾的需要，應(yīng)該知道如何配置本縣的資源，并使之最好地服務(wù)于民眾的需要；而一個(gè)局長(zhǎng)，只需要具有執(zhí)行能力就足夠了。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，也許我們需要更多像牛群這樣的人物出任縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)。
因此，牛群即使不具備行政能力，也仍然可以擔(dān)任副縣長(zhǎng)。牛群的到來(lái)具備廣告效應(yīng)，給蒙城帶來(lái)廣泛的利益，這就足夠了，哪怕他一天也不到蒙城上班。
不過(guò)，牛群仍然失敗了。
牛群到蒙城，確實(shí)可以當(dāng)一個(gè)能給蒙城帶來(lái)巨大利益的副縣長(zhǎng)，但卻未必能夠成為一個(gè)很好的企業(yè)家。他可以因?yàn)樵诿沙堑臉I(yè)績(jī)而獲得榮譽(yù)，甚至獲得政治上的地位，但如果進(jìn)而還想獲得財(cái)富，那就不夠?qū)徤鳌６偃缃柚谝揽棵曀@得的權(quán)力為自己博得財(cái)富，那就是致命的自負(fù)。
牛群邁向失敗的第一步是由制度決定的。所有人，從官員自己到普通百姓，以至于專家學(xué)者，幾乎都認(rèn)為，政府的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府官員的政績(jī)主要就是用GDP增長(zhǎng)速度來(lái)衡量。牛群也不能免俗，他口口聲聲要給蒙城人民帶來(lái)財(cái)富。
于是，整個(gè)蒙城形成了一個(gè)全世界最奇怪的經(jīng)濟(jì)：“牛群經(jīng)濟(jì)”。蒙城縣官方網(wǎng)站上是這樣描繪蒙城發(fā)展戰(zhàn)略的：“全縣上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，借助文化名人牛群來(lái)蒙城縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)的機(jī)遇，大力發(fā)展牛文化、牛經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展蒙城富民強(qiáng)縣的步伐，為實(shí)現(xiàn)‘十五’計(jì)劃的奮斗目標(biāo)而努力奮斗�！迸Ｈ阂泊_實(shí)不負(fù)眾望，他充分開發(fā)利用自己的名聲，為蒙城招商引資。
假如僅至于此，似乎也沒(méi)有什么問(wèn)題。然而，牛群的下一步卻出岔子了。他把發(fā)展蒙城經(jīng)濟(jì)與自己發(fā)展經(jīng)濟(jì)捆綁在了一起。要作一個(gè)獲得上下一致好評(píng)的副縣長(zhǎng)。牛群當(dāng)然應(yīng)當(dāng)為蒙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，但是，這并不意味著牛副縣長(zhǎng)就可以自己下海直接操練。而牛群卻不假思索地越過(guò)了這條界限。
于是，連他自己恐怕都搞不清楚，自己到底是個(gè)演藝圈的名人，還是蒙城縣副縣長(zhǎng)，還是成功的企業(yè)家。當(dāng)然，牛群可能根本就不屑于搞清楚這三者間的關(guān)系和界限，事實(shí)上，他可能為自己能夠輕松地游走于這三者之間而興奮、自豪，他會(huì)把這作為自己成功的奧秘。
這確實(shí)是個(gè)完美的名聲-權(quán)力-財(cái)富連環(huán)套：靠著演藝名人的聲望，獲得了在蒙城的權(quán)力；這種權(quán)力讓他可以在蒙城縣內(nèi)輕易獲取種種稀缺資源——比如土地、銀行信貸；而全國(guó)性名聲和地方性權(quán)力結(jié)合在一起，又讓他可以獲得外地商人的信賴，招商引資成果顯著；反過(guò)來(lái)，這又可以鞏固他在蒙城和蒙城所在地區(qū)的地位，為他贏得全國(guó)性名聲。
即使我們相信牛群的人品確實(shí)很好，但是，置于這個(gè)復(fù)雜的名聲-權(quán)力-財(cái)富連環(huán)套中，牛群只要稍有疏忽，就會(huì)惹上瓜田李下之嫌。
事實(shí)上，現(xiàn)在，屬于他名下的那些財(cái)富，究竟屬于公，還是屬于私，確是大可懷疑的。他曾經(jīng)解釋過(guò)，也用實(shí)際行動(dòng)澄清過(guò)。但是，只要是具有正常理智與情感的普通人，也會(huì)推測(cè)，演藝名人、副縣長(zhǎng)、商人三種身份的纏繞，的確會(huì)令人眼花繚亂，把持不住。
牛群本來(lái)在某種程度上沖擊了原有的行政官員直升政務(wù)官員的體制，作為目前政治體制中的異類，他也確實(shí)給蒙城帶來(lái)很大收益。但是，順著政府大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邏輯和人性自負(fù)而欲望膨脹的邏輯，牛群從一個(gè)好縣長(zhǎng)，變成了一個(gè)官商，最終惹得一身騷，可能還一無(wú)所得。
他該怪誰(shuí)呢？
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》2004年第28期)
