中新網(wǎng)1月5日電 《人民日報(bào)》刊載文章指出，從2005年起，國家要對占用電信網(wǎng)碼號資源的電信企業(yè)收取資源費(fèi)。那么，什么是碼號資源，為什么要收費(fèi)，收費(fèi)會不會波及到消費(fèi)者的利益？
文章稱，在電信領(lǐng)域，碼號和無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置一樣，是有限的資源，而且屬于國家所有。其實(shí)道理很簡單，你買了手機(jī)或裝了一部電話，用了一個(gè)號碼，這個(gè)號就屬于你了，別人不能再用，這個(gè)資源你就占用了。
文章指出，《中華人民共和國電信條例》明確規(guī)定：“國家對電信資源(包括無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實(shí)現(xiàn)電信功能且有限的資源)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實(shí)行有償使用制度。”“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者占有、使用電信資源，應(yīng)當(dāng)繳納電信資源費(fèi)”。由此可見，對有限的碼號資源收費(fèi)是有法律依據(jù)的。
文章提出，為什么國家要做這個(gè)規(guī)定？首先有利于資源的合理有效利用。由于是有償占用，因此企業(yè)不會再覺得多多益善、占的越多越好。這樣就有利于資源節(jié)約。比如中國聯(lián)通，在最緊缺的全國只有100個(gè)號碼的三位碼中，就占用了8個(gè)用于尋呼業(yè)務(wù)，如126，127等。如果不收費(fèi)，企業(yè)不會想到主動讓出閑置的號碼。而現(xiàn)在一個(gè)三位號段每月要收幾十萬元，企業(yè)就會用經(jīng)濟(jì)效益來衡量，是自己留著用劃算還是讓出來劃算。其次明碼標(biāo)價(jià)也有利于權(quán)力部門避免權(quán)力尋租行為，減少腐敗。
文章稱，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士明確指出：此次碼號資源收費(fèi)，不會影響到消費(fèi)者利益。
首先，此次出臺的碼號收費(fèi)政策只是向占用碼號資源的電信企業(yè)收，而且對于消費(fèi)者占用的碼號資源部分，政府的收費(fèi)是象征性的，一個(gè)電話號碼每月向電信企業(yè)僅收取1分錢，這對于電信企業(yè)龐大的收入幾乎可以忽略不計(jì)。所以企業(yè)完全有能力消化這筆費(fèi)用。
其次，也是更重要的一點(diǎn)是，目前電信市場的大環(huán)境決定，電信企業(yè)不可能通過漲價(jià)來把資源費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，在全國物價(jià)指數(shù)不斷上升的前提下，通信價(jià)格指數(shù)卻在一路下降，下降幅度超過3%。之所以電信價(jià)格逆市而動，根本原因就是電信競爭格局所致。的確，我們從各類媒體聽到、看到的，或者我們自身感受到的多是移動、聯(lián)通、小靈通又打價(jià)格戰(zhàn)了，某地又送手機(jī)了等等。因此可以說，在目前競爭激烈的市場環(huán)境下，不存在企業(yè)漲價(jià)的土壤。
文章提出，目前不會轉(zhuǎn)嫁，今后會不會呢？政策中也明確規(guī)定：企業(yè)不得以任何名義把碼號資源費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，一旦出現(xiàn)將嚴(yán)格查處。
文章指出，碼號資源有償使用不僅不會傷及消費(fèi)者利益甚至還會間接地得到好處。過去不收費(fèi)，企業(yè)對碼號資源不珍惜，往往一個(gè)局1萬個(gè)用戶號碼，企業(yè)只發(fā)展幾百個(gè)用戶就又開新局。而短號碼更是只被幾個(gè)企業(yè)占用。這就導(dǎo)致新進(jìn)入的企業(yè)無號碼可用，主管部門不得不通過升位來解決問題。目前國內(nèi)有效用戶號碼已經(jīng)達(dá)到11位，是世界上號碼最長的國家，如果再升位，麻煩的就是消費(fèi)者。因?yàn)槟悴坏貌挥洃浉嗟臄?shù)字，撥打更多的號碼。
文章最后指出，通過市場機(jī)制，使企業(yè)能充分、有效、合理地利用碼號資源，使我們的電話號碼長度不要長得太快，這對電信消費(fèi)者也是好事。(冉永平)
