中新網(wǎng)1月13日電 據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，有關(guān)官員昨日在京透露,國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)和國務(wù)院法制辦正在共同研究的存款保險(xiǎn)制度目前有了初步的方案,待成熟后上報(bào)國務(wù)院。

　　一位官員透露,存款保險(xiǎn)只有在金融機(jī)構(gòu)退出市場時(shí)才能啟動(dòng),在重整、接管等情況下,一律不應(yīng)啟動(dòng)程序。

　　有關(guān)專家認(rèn)為,對(duì)于中國來說,最優(yōu)的保險(xiǎn)制度應(yīng)具備以下特征:保護(hù)范圍有限,征收基于風(fēng)險(xiǎn)的保費(fèi),銀行出資籌措保險(xiǎn)基金,強(qiáng)制所有銀行加入存款保險(xiǎn)體系,具備完善的監(jiān)管和管制。另外還可采納國際貨幣基金組織推薦的20種做法。

　　有人認(rèn)為,中國的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置還需解決以下七大問題:首先,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的目的及功能定位問題；其次,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式問題；第三,保險(xiǎn)范圍的確定；第四,保費(fèi)的收取規(guī)則。包括針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度的差別費(fèi)率確定,費(fèi)率計(jì)算規(guī)則、基準(zhǔn)等；第五,保險(xiǎn)基金的使用；第六,特別融資如何安排；第七,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀監(jiān)會(huì)和央行如何協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　針對(duì)上述問題,專家學(xué)者認(rèn)為,考慮到防止逆向操作和大銀行抵制等問題,存款保險(xiǎn)宜采取強(qiáng)制參與模式；機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式可采取先易后難,先基金后公司的方式；保險(xiǎn)范圍應(yīng)包括所有存款類金融機(jī)構(gòu),但金融機(jī)構(gòu)股東、高管存款,金融同業(yè)存款和某些特種存款可以排除在外,但是否包括郵政儲(chǔ)蓄、外匯存款和外資金融機(jī)構(gòu)的中國分支還需要再加探討。