中新網(wǎng)1月24日電 據(jù)人民日報報道，中共中央辦公廳最近轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》�！兑庖姟饭�9個部分、29條，比較系統(tǒng)地提出了加強和改進中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和措施方法。
《意見》指出，要充分認識加強和改進中央企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的重要作用，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高中國綜合國力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。
《意見》提出了加強和改進中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù)。加強和改進中央企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)；適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將黨的工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合、黨管干部和黨管人才的原則與市場化選聘人才的機制相結(jié)合、從嚴治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、發(fā)揮職工民主管理作用與維護企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)相結(jié)合；以加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機制為重點，把維護出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。
加強和改進中央企業(yè)黨建工作的總體目標是，努力把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，推動中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。主要任務(wù)：一是建設(shè)一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；三是建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的職工隊伍；四是建立一套符合中國國情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制；五是形成一條加強思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。
《意見》強調(diào)指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是一個重大原則，任何時候都不能動搖。要建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的體制和機制，保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在中央企業(yè)的貫徹執(zhí)行。《意見》明確了黨組織參與國有企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容，并強調(diào)要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。
《意見》提出，要切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保證協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不能獨斷專行。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責人履行職責，不能自行其是。要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奉獻的優(yōu)良作風，堅持勤儉辦企業(yè)，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。把貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部的部署，著眼于全面提高企業(yè)負責人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真做好培訓工作。
《意見》強調(diào)，要不斷加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機制。把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，建立和完善企業(yè)負責人任免管理制度和辦法。
《意見》指出，要積極推進企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作。圍繞國有資產(chǎn)保值增值和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制機制。深入開展黨規(guī)黨紀教育，運用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育。結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調(diào)度等開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度。加強對骨干企業(yè)的監(jiān)督檢查，有效防范和化解風險，維護國有資產(chǎn)安全。建立健全企業(yè)黨風建設(shè)責任制，嚴格責任追究制度。建立完善企業(yè)負責人述職述廉、重大事項報告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務(wù)回避制度。建立企業(yè)負責人任期經(jīng)濟責任審計和責任追究制度，強化對企業(yè)負責人用權(quán)行為的監(jiān)督。
《意見》強調(diào)，要著力提高企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)水平。要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。堅持以人為本，尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，把思想教育和嚴格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。要扎實推進企業(yè)文化建設(shè)，加強對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，制定并實施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。要努力維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，科學把握企業(yè)改革力度和發(fā)展速度，充分考慮職工群眾和社會的承受能力，使改革在穩(wěn)定的環(huán)境中有序推進。企業(yè)黨組織要深入細致地做好企業(yè)改革進程中的思想政治工作，努力解決職工面臨的實際困難，使廣大職工群眾理解、支持改革，積極參與改革。
《意見》強調(diào)，要探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護職工合法權(quán)益的有效途徑。要完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，企業(yè)重大決策必須及時向職工代表通報，企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。建立職工董事、職工監(jiān)事制度。要深入開展廠務(wù)公開工作。進一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善廠務(wù)公開的內(nèi)容和方式，提高廠務(wù)公開的實效。要認真貫徹《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，依法保障和維護職工的合法權(quán)益。探索完善維權(quán)和幫困救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，落實幫困救助各項措施，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實際困難。
《意見》強調(diào)，要以改革的精神加強和改進企業(yè)黨組織自身建設(shè)。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設(shè)立黨的組織，建立黨的工作機構(gòu)、配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動的必要條件，并按時進行換屆改選。要做到新建經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。企業(yè)黨委工作機構(gòu)和人員必須納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員編制，黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支部分必須得到保證。逐步建立黨務(wù)工作人員工作責任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲原則上與同一層次經(jīng)營管理人員一視同仁。黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員要進行必要的崗位交流。要加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，注重加強黨支部建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，增強工作活力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合企業(yè)實際，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和黨內(nèi)主題教育活動，努力提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在企業(yè)改制重組和實施關(guān)閉破產(chǎn)過程中，黨組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動關(guān)系職工中黨員的管理工作，在新的接收單位未落實前，要繼續(xù)管理好這部分黨員。加強和改進黨組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建帶工建、帶團建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。
《意見》最后強調(diào)，要進一步加強對中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順中央企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，建立健全中央企業(yè)黨建工作責任制。要針對國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，著力解決企業(yè)黨建工作的熱點和難點問題，積極探索加強和改進中央企業(yè)黨建工作的新路子，把中央的要求落到實處。
