中新網(wǎng)3月2日電 《新京報(bào)》今日載文指出，今年北京兩會(huì)期間，有人大代表提出應(yīng)該取消電話月租費(fèi)。最近信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)電話月租費(fèi)是否收取將交由市場(chǎng)來(lái)決定。這種說(shuō)法看起來(lái)符合市場(chǎng)化的原則，但是，要這樣做，必須有一基本前提，即電信資費(fèi)的市場(chǎng)定價(jià)要有完善的電信市場(chǎng)的存在。問(wèn)題是，目前中國(guó)的電信業(yè)市場(chǎng)，似乎還無(wú)法達(dá)到這樣的要求。
文章指出，對(duì)于電信業(yè)來(lái)說(shuō)，它的要素市場(chǎng)也同樣存在非市場(chǎng)化的現(xiàn)象。因?yàn)殡娦艠I(yè)(無(wú)論有線還是無(wú)線)作為一種十分稀缺的資源，在完善的市場(chǎng)體制下，它能夠透過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的安排在市場(chǎng)上通過(guò)交易來(lái)分配。但是，在目前，其不少資源則由政府所擁有并以行政手段來(lái)組織運(yùn)作。即使不談電信業(yè)的完全壟斷性、地區(qū)壟斷性，僅從該企業(yè)的組成、該企業(yè)所獲得資源的方式來(lái)看，很難通過(guò)市場(chǎng)來(lái)確定電信收費(fèi)的價(jià)格，如果現(xiàn)在就讓電信企業(yè)自主定價(jià)，很可能會(huì)把電信收費(fèi)的價(jià)格定在較高的位置。
文章還指出，既然在目前的條件下，電信收費(fèi)還不能由市場(chǎng)定價(jià)，那么是否取消電話月租費(fèi)就有商榷的理由。中國(guó)電信業(yè)之所以能夠發(fā)展到現(xiàn)在這種規(guī)模，一則在初始發(fā)展時(shí)期完全是國(guó)家大量投資的結(jié)果。國(guó)家大量的投入積累到現(xiàn)在，在市場(chǎng)體制下成了單位企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，其收益無(wú)法惠及所有消費(fèi)者�？傊娦牌髽I(yè)在完成積累以后，在市場(chǎng)化條件下的改制更要兼顧公平公正，而不能再借助壟斷獲得發(fā)展，爭(zhēng)得利益。
我們注意到，由信息產(chǎn)業(yè)部起草并提交給人大的《電信法》草案中，已對(duì)電信資費(fèi)改革提出了“由政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過(guò)渡原則”。的確，在目前條件下，由市場(chǎng)定價(jià)的條件似乎還不成熟，需要政府部門對(duì)電信定價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)。政府可以對(duì)電信的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等方面，設(shè)定相應(yīng)的程序進(jìn)行嚴(yán)格審查，厘定出較為公平的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些過(guò)時(shí)的、不合理的收費(fèi)，要予以清除。因此，北京市那位人大代表的建議反映了絕大部分消費(fèi)者的愿望，建議在政府部門的主導(dǎo)下，通過(guò)正常程序?qū)λ械氖召M(fèi)項(xiàng)目重新審查、清理，對(duì)其中一些過(guò)高的收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。
《電信法》除了由電信部門負(fù)責(zé)起草外，還應(yīng)該能“開(kāi)門立法”，通過(guò)相關(guān)利益者的共同參與，來(lái)制定公正公平的《電信法》。《電信法》中最基本的原則應(yīng)該是放開(kāi)所有的電信業(yè)市場(chǎng)，為電信企業(yè)提供一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)與規(guī)則。只有在這樣的基礎(chǔ)上，電信收費(fèi)的定價(jià)才能夠由市場(chǎng)來(lái)決定。
