中新社香港三月十二日電 香港律政司司長(zhǎng)梁愛(ài)詩(shī)今天晚上說(shuō)，董建華辭職后，補(bǔ)選出的行政長(zhǎng)官任期到二零零七年六月三十日為止。她為此闡述了有關(guān)論據(jù)。
梁愛(ài)詩(shī)說(shuō)，鑒于有關(guān)補(bǔ)選特首任期意見(jiàn)紛紜，她奉行政長(zhǎng)官指示，近日與內(nèi)地的法律專(zhuān)家交換意見(jiàn)，并獲提供若干有關(guān)資料，亦有在這個(gè)問(wèn)題上征詢(xún)了當(dāng)年參與《基本法》起草工作的前基本法草委許崇德教授及內(nèi)地憲法學(xué)權(quán)威廉希圣教授的意見(jiàn)。
綜觀內(nèi)地方面的法律意見(jiàn)，甚為一致地指出《基本法》有關(guān)條文的立法原意，是補(bǔ)選產(chǎn)生的特首的任期應(yīng)為原任特首任期的余下部分。《基本法》作為全國(guó)性法律，是在內(nèi)地體制及法律解釋原則的基礎(chǔ)上獲全國(guó)人大通過(guò)的。
她舉例說(shuō)國(guó)家主席、國(guó)家副主席、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)等國(guó)家機(jī)構(gòu)重要職位的每屆任期，均為五年，在任期中如有職位出缺，補(bǔ)缺者的任期均為原任者任期的余下部分。內(nèi)地專(zhuān)家認(rèn)為，人大通過(guò)《基本法》時(shí)，亦是按同一原則理解第四十六條中行政長(zhǎng)官任期的規(guī)定，無(wú)需以條文作特定闡述。
她說(shuō)，我們亦重新深入審視了《基本法》中行政長(zhǎng)官選舉制度的設(shè)計(jì)原意。在達(dá)致普選的最終目標(biāo)前，行政長(zhǎng)官的選舉機(jī)制是由一個(gè)具有廣泛代表性的選舉委員會(huì)，選出行政長(zhǎng)官。選委會(huì)并非單為一次選舉而組成并于選舉過(guò)后解散，而是一個(gè)任期為五年的常設(shè)委員會(huì)，其原來(lái)設(shè)計(jì)任期與特首相同，便是為了處理可能出現(xiàn)的補(bǔ)選。在實(shí)踐上，選委會(huì)任期與行政長(zhǎng)官任期當(dāng)然不會(huì)完全重疊，然而立法時(shí)的原意不應(yīng)因此偏廢。
她指出，選委會(huì)體制顯示《基本法》第五十三條的本意是，補(bǔ)選產(chǎn)生的特首的任期并非重新起計(jì)。
她說(shuō)，中途離任的特首與補(bǔ)選產(chǎn)生的特首可視為同一任內(nèi)的前后接續(xù)時(shí)期的特首，這項(xiàng)理解并不抵觸《基本法》第四十六條。第四十六條原文為“香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官任期五年”，是指正常任期屆滿情況而非中途補(bǔ)缺的特首的任期，而《基本法》第五十三條第二款沒(méi)有直接與第四十六條掛鉤。
梁愛(ài)詩(shī)并援引《基本法》起草委員會(huì)檔案資料，指草委第八次全體會(huì)議席上，“一屆”兩字被刪去，行文恢復(fù)為“新的行政長(zhǎng)官”，可見(jiàn)基本法起草委員會(huì)清楚理解“新的一屆行政長(zhǎng)官”與“新的行政長(zhǎng)官”兩組字眼的不同法律效力，并且是在這項(xiàng)理解的基礎(chǔ)上棄用“一屆”兩字，其本意顯然是補(bǔ)選產(chǎn)生的特首并非新一屆特首。
她表示，此一觀點(diǎn)亦在人大常委會(huì)去年四月二十六日釋法行文中獲得印證，第一段開(kāi)頭為“2007年香港特別行政區(qū)第三任行政長(zhǎng)官的選舉……”人大常委會(huì)既認(rèn)定于零七年舉行的才是第三任特首選舉，之前可能會(huì)進(jìn)行的特首選舉，其性質(zhì)只會(huì)是填補(bǔ)第二任特首任內(nèi)出現(xiàn)的空缺的補(bǔ)選，而不是第三任特首選舉。這一點(diǎn)無(wú)疑亦間接佐證了人大常委對(duì)特首任期的理解。
她表示，經(jīng)過(guò)詳細(xì)研究及審慎考慮后，特區(qū)政府修正了對(duì)《基本法》中關(guān)于行政長(zhǎng)官任期的條文的理解，認(rèn)同補(bǔ)選產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官的任期并非五年，而是原任行政長(zhǎng)官的任期的余下部分。
梁愛(ài)詩(shī)說(shuō)，特區(qū)政府正考慮向立法會(huì)提交條例草案，修改《行政長(zhǎng)官選舉條例》，加入補(bǔ)充性條文，針對(duì)行政長(zhǎng)官任期未滿而中途職位出缺的情況，就補(bǔ)選產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官的任期作出更準(zhǔn)確反映《基本法》立法原意的具體化規(guī)定。條例草案如獲立法會(huì)通過(guò)，將會(huì)依照《基本法》報(bào)人大常委會(huì)備案。此項(xiàng)安排將會(huì)令補(bǔ)選產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官的任期具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
