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　　日本正在展開全方位的努力，意在可能于今年9月份之前召開的聯(lián)合國大會上取得安理會常任理事國的資格(以下簡稱“日本進安理會”)，對此，朝鮮官方已經(jīng)明確表示反對，中韓兩國民間的反對聲也是一浪高過一浪。

　　中國一些網(wǎng)站還發(fā)起了全球簽名征集活動，號召全球華人加入簽名反對日本進安理會。這與其說是體現(xiàn)了中國的民族主義，不如說是展現(xiàn)了相當(dāng)部分中國民眾與各國華人對日本進安理會的態(tài)度。

　　所以，我們面對的問題有兩個方面：第一，日本進安理會的可能性；第二，中國如何應(yīng)對。

　　日要常任須修改聯(lián)合國憲章　　

　　日本進安理會事關(guān)安理會改革，而這需要修改聯(lián)合國憲章。修改憲章的程序為：三分之二會員國(128個)的同意，安理會15個理事國中任意9個的同意，還要三分之二的參會國對修改的內(nèi)容表決通過，三分之二的會員國在國內(nèi)批準。

　　日本已經(jīng)與德國、印度、巴西達成協(xié)議，支持彼此進入安理會。從目前情況看，四國獲得三分之二會員國支持啟動修憲程序的可能性相當(dāng)大。

　　另外，聯(lián)合國憲章遵循的“雅爾塔公式”雖然規(guī)定五個常任理事國對實質(zhì)問題具有否決權(quán)，但相關(guān)條款中許多措辭的含義是不清晰的。增加常任理事國乃前所未有之事，五大國是否可以對此行使否決權(quán)并不明確。

　　對于日本進安理會，即使五大國可以行使否決權(quán)，在美、法、英已經(jīng)表示贊成，俄國很可能贊成的情況下，中國在這一問題上行使否決權(quán)非常困難。

　　那么，中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？從邏輯上看，有五種選擇：無條件地反對、有條件地反對、中立、有條件地支持、無條件地支持。

　　無條件地支持顯然可以排除；中立的表現(xiàn)只能是投棄權(quán)票，這在現(xiàn)有情況下等于是無條件地支持，故也不可取；無條件地反對等于與日本攤牌，方式有二：行使否決權(quán)或爭取超過三分之一會員國(至少68個)支持中國立場，這兩種方法都是很困難的選擇，從總體上看，不符合國家利益，也應(yīng)避免采用；有條件地反對選項在本案例語境中等同于有條件支持。于是，問題轉(zhuǎn)化為：中國應(yīng)當(dāng)在什么條件下支持？

　　仔細分析，會發(fā)現(xiàn)影響中國采取支持態(tài)度的主要因素有：歷史問題(包括首相參拜靖國神社、歷史教科書、右翼否定侵略史實)、軍國主義、“周邊”概念問題、釣魚島問題、東海問題。也就是說，如果這些問題得到解決或確立相應(yīng)的解決方案，中國可以支持日本進安理會(很可能，新增常任理事國不享有否決權(quán))。

　　中國可有條件支持日本　　

　　所以，中國可以用聯(lián)系的辦法處理這些問題。這些問題的重要性不同，可以分為兩類。

　　也就是說，中國支持日本進安理會的最低條件是：

　　一、日本首相停止參拜靖國神社或把14個甲級戰(zhàn)犯“牌位”移出靖國神社。

　　二、日本通過正式法案將臺灣地區(qū)排除出“周邊事態(tài)法”等相關(guān)法律文件、聲明的適用范圍；或日本承諾：美日軍事同盟在臺灣問題上無效；或日本確認：美國在涉入臺海問題時候，不得使用日本軍事基地(韓國、澳洲已經(jīng)做了這種性質(zhì)的聲明)。

　　建議增補條件是：

　　三、中日韓三國對歷史問題達成協(xié)議：日本向中韓兩國就二戰(zhàn)侵略表示正式謝罪，中韓對此不再追究。

　　四、中日韓達成協(xié)議：現(xiàn)實或未來的領(lǐng)土(包括領(lǐng)陸與領(lǐng)水)爭端(如釣魚島、獨島、東海、黃海、日本海)用和平方式解決，不謀求單方面改變現(xiàn)狀；中日簽署東海資源聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。

　　五、中日韓就三國聯(lián)合編撰歷史教科書達成協(xié)議。

　　如果能夠?qū)崿F(xiàn)上述條款，則三國不但解決了歷史問題，也解決或穩(wěn)定了現(xiàn)實問題(領(lǐng)土、資源、日本進安理會)，還為三國的區(qū)域合作開辟了廣闊的前景。

　　如果日本連最低條件都拒絕，則中國可以理直氣壯地反對日本的要求。既然日本文化是恥感文化而不是罪感文化，既然日本人只懂得與強者為伍(強盛期的中國、一戰(zhàn)前的英國、二戰(zhàn)中的德國、二戰(zhàn)后的美國)，既然日本人精于計算，中國也就必須用日本人能聽得懂的語言與之打交道：選項都在那，你自己計算、選擇吧。

　　以日本現(xiàn)在志在必得的干勁，它很可能在上述問題上做出讓步，以實現(xiàn)進安理會的目標。

　　常被忽略的是：日本進安理會乃至成為政治大國對中國有益的一面。比如，如果說東亞合作符合全球化背景下地區(qū)一體化的大勢，那么，成為政治大國的日本可能會謀求減輕受美國控制的程度(但不大可能完全擺脫)，增加外交的自主性，這將有利于東北亞區(qū)域的合作，也有利于泛東亞(包括東南亞與東北亞)區(qū)域合作。

　　談判妥協(xié)合作是常態(tài)

　　順帶提及，軍國主義復(fù)活很可能是個偽命題。所謂軍國主義是指實現(xiàn)軍人統(tǒng)治、用軍事手段通過侵略擴張來謀取國家利益的行為、意識形態(tài)與政策。民眾思想、制度設(shè)計、國際環(huán)境等共同決定了，在可以預(yù)期的未來，日本不大可能恢復(fù)軍國主義。

　　右翼否認侵略史實僅代表少數(shù)人的聲音，新編歷史教科書的采用率很低(2001版的才0.1%)，根據(jù)“抓事物主要矛盾”的原理，對此可以不必太在意。再右的候選人當(dāng)上美國總統(tǒng)后都努力與中國搞好關(guān)系，日本政府領(lǐng)導(dǎo)人也脫不了這個窠臼。

　　外交不單單是外交部的事，網(wǎng)上簽名是一種民間外交，本文則意在拋磚引玉。

　　在這個相互依存的世界里，談判、妥協(xié)、合作日益成為常態(tài)。日益融入世界的中國無意挑起對抗與爭端，但決不忽視自己的民族情感與核心國家利益。對于日本進安理會，中國的原則應(yīng)該是“反對要有理，支持要條件”，反對的理由中國已經(jīng)有了，關(guān)鍵是將之轉(zhuǎn)化為可操作的具體條件，這些條件既要有利于實現(xiàn)和捍衛(wèi)國家利益，又要有利于區(qū)域合作，還要能為自己爭取有利的國際輿論。

　　文章來源：《聯(lián)合早報》 文/薛力