伴隨著依法行政的推進(jìn)，一個(gè)特殊的公務(wù)員群體頻頻站在鎂光燈下，出現(xiàn)在熒屏上，曝光率之高不亞于影視明星，他們是陽光政府的代言人
讓公眾及時(shí)知道
“新聞發(fā)言人是一種制度，是溝通媒體、社會(huì)公眾和政府部門的橋梁。新聞發(fā)言人背后有一個(gè)團(tuán)隊(duì)在工作著。”4月7日，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安對記者說，衛(wèi)生部新聞辦的工作人員每天都要搜集網(wǎng)上輿情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
“重要的政策出臺(tái)和重大工作有新的進(jìn)展，都會(huì)通過新聞發(fā)布讓公眾及時(shí)知道�！泵喊矎�2003年起擔(dān)任新聞發(fā)言人，在當(dāng)年4月21日到6月24日每天下午4點(diǎn)，衛(wèi)生部按時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，公布非典疫情。“輿論很重要，與媒體和公眾良好溝通，才能做好工作�！彼锌�。
近年來，一些地方政府的新聞發(fā)言人也頻頻出鏡，成為當(dāng)?shù)孛�。高曉光是安徽省合肥市政府首任新聞發(fā)言人，今年1月剛舉辦過一次新聞發(fā)布會(huì)。擔(dān)任新聞發(fā)言人后，他每天都會(huì)花很多時(shí)間來閱讀報(bào)刊。
“我的崗位需要面對媒體，面臨著一個(gè)熟悉媒體和學(xué)習(xí)新聞工作的課題。在舉行發(fā)布會(huì)之前，要了解輿情，分析新情況，盡量避免發(fā)言是‘炒冷飯’、‘炒剩飯’”高曉光這樣描述自己的工作。
“冒”出來的制度
2004年，除外交部例行的新聞發(fā)布會(huì)外，44個(gè)國務(wù)院部門組織新聞發(fā)布會(huì)270多次，28個(gè)省市區(qū)舉行的新聞發(fā)布會(huì)460多次。
2004年年底，國務(wù)院新聞辦首次公開了62個(gè)部委75名新聞發(fā)言人的聯(lián)系方式。北京、上海、四川和西安、長沙等地已經(jīng)或正在制定和實(shí)施新聞發(fā)言人制度。全國已建立三個(gè)層次的新聞發(fā)布體制。
4月6日，國務(wù)院新聞辦人事局的一位工作人員告訴記者，他們剛剛在安徽省舉辦了政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。今年他們計(jì)劃辦十幾次培訓(xùn)班，到今年年底，培訓(xùn)的學(xué)員將達(dá)4000人。
據(jù)國務(wù)院新聞辦負(fù)責(zé)人透露，2005年，國務(wù)院要積極指導(dǎo)部分大型國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校和金融機(jī)構(gòu)建立健全新聞發(fā)言人制度，繼續(xù)完善突發(fā)事件新聞發(fā)布機(jī)制。
回顧新聞發(fā)言人制度，有人感覺，這個(gè)制度就像突然“冒”出來的。1983年3月，外交部首任新聞發(fā)言人對中外記者亮相。2003年抗擊非典期間，新聞發(fā)言人開始頻頻出現(xiàn)。隨后，隨著政務(wù)公開、依法行政步伐加快，新聞發(fā)言人制度開始在大江南北生根開花。
有待提高的“制度人”
“新聞發(fā)言人不是自然人，他應(yīng)該是一個(gè)制度人。在他的背后，是政務(wù)信息公開制度�！眹鴦�(wù)院新聞辦的一位領(lǐng)導(dǎo)說�！靶侣劙l(fā)言人制度是政務(wù)信息公開的一個(gè)層面。現(xiàn)代社會(huì)不能光靠少數(shù)人決策，必須要有一個(gè)社會(huì)各個(gè)成員協(xié)同配合、分散決策的過程，這種分散決策要通過制度安排來實(shí)現(xiàn)。這個(gè)制度中最重要的一點(diǎn)就是信息的社會(huì)分享。新聞發(fā)言人實(shí)際上是專門用于向公眾溝通政府的信息，有針對性地回答社會(huì)對于公共管理方面的疑問的專門職務(wù)�！敝袊嗣翊髮W(xué)新聞學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師喻國明說。
清華大學(xué)國際傳播研究中心主任李希光教授參與了大約30個(gè)省部級(jí)、地市一級(jí)的新聞發(fā)言人培訓(xùn)，他認(rèn)為：“在一個(gè)突發(fā)事件、危機(jī)面前，如果你越掩蓋，媒體就會(huì)越炒作。你越掩蓋，只能證明你有不可告人的內(nèi)幕。建立新聞發(fā)言人制度的根本目的是滿足人民群眾的知情權(quán)，贏得民心。政府通過發(fā)言人制度可以達(dá)到議程設(shè)置和塑造輿論的效果�！�
“新聞發(fā)言人有可能成為回避采訪、回避披露必要公共信息的擋箭牌�！庇鲊魍瑫r(shí)表示擔(dān)憂。喻國明認(rèn)為，應(yīng)該建立起一個(gè)對稱的責(zé)任機(jī)制，政府官員說和不說都要承擔(dān)責(zé)任，不說要對不說的后果承擔(dān)責(zé)任，說要對說的相關(guān)資訊負(fù)責(zé)任，這樣才能鞭策和激勵(lì)政府把必要的資訊向社會(huì)開放。
“作為一個(gè)發(fā)言人，他應(yīng)該比記者還要有新聞敏感。但是我們的發(fā)言人大都缺乏新聞敏感，不會(huì)使用新聞?wù)Z言�！崩钕９膺@樣評價(jià)現(xiàn)在的新聞發(fā)言人，“美國白宮的新聞發(fā)言人都是記者出身，而我們的新聞發(fā)言人都是官員出身，這也是有待改進(jìn)的地方。下一步新聞發(fā)言人必須專業(yè)化和職業(yè)化，希望將來有一批專業(yè)的新聞工作者能轉(zhuǎn)行到政府當(dāng)新聞發(fā)言人，做到與國際接軌�！�
(來源：人民日報(bào)，記者：施娟)
