中新網(wǎng)5月3日電 中國著手在農(nóng)村建立最低生活保障制度。據(jù)民政部統(tǒng)計，至2005年1月底，在已開展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，有473.3萬村民得到了最低生活保障，比上年同期增長35%，家庭得到最低生活保障的多達228.7萬戶，比上年同期增長39.4%，農(nóng)村居民最低生活保障覆蓋面逐步擴大。

　　新華網(wǎng)的消息稱，最近，遼寧省政府印發(fā)了《遼寧農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》�！掇k法》規(guī)定，凡遼寧省行政區(qū)域內(nèi)，持有本省農(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均收入和實際生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，均可申請享受農(nóng)村低保待遇。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年維持最基本生活所需要的吃、穿、住、用費用制定。

　　目前，遼寧省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均在年650元左右，最高的為年1800元。農(nóng)村低保所需資金以市、縣財政籌集為主，省財政對困難地區(qū)予以適當(dāng)補助，全省農(nóng)村保障人數(shù)已經(jīng)超過30萬人。

　　據(jù)悉，北京市和武漢市更早地頒布了有關(guān)建立農(nóng)村居民最低生活保障的規(guī)定，并開始付諸實施。此外，天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建等省市也已開始建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，近7年來中國約有1億畝耕地被征用，因此造成“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的人口已達4000多萬人。為失地農(nóng)民的長遠生計設(shè)計更合理的制度性保障，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度已勢在必行。

　　專家認為，中國仍然是一個農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家，在為城鎮(zhèn)職工建立社會保障制度的同時，如何為更多的農(nóng)村人口在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起有效的保障體系是一個更加困難的工作。

　　勞動和社會保障部負責(zé)人表示，由于農(nóng)村人口特別眾多，各地發(fā)展不平衡，要全面建立農(nóng)村社會保障體系還需很長時間。(姚劍鋒 王軍）