中新社北京五月十一日電(記者李鵬)中國央行十一日發(fā)布《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》，允許并規(guī)范政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司及其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券。

　　金融債券是指金融機(jī)構(gòu)法人在全國銀行間債券市場發(fā)行的、按約定還本付息的有價(jià)證券。允許銀行等發(fā)行金融債券有助于金融機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，提高其資產(chǎn)負(fù)債管理能力，化解金融風(fēng)險(xiǎn)；并且有利于豐富市場信用層次，增加投資產(chǎn)品種類。

　　此前，中國允許政策性銀行發(fā)行政策性金融債券，允許商業(yè)銀行發(fā)行次級債補(bǔ)充附屬資本，允許證券公司發(fā)行短期融資券等，但是品種單一，市場較小。

　　根據(jù)央行的管理辦法，商業(yè)銀行發(fā)行金融債券應(yīng)具有良好的公司治理機(jī)制、核心資本充足率不低于百分之四、最近三年連續(xù)盈利、貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提充足、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定、最近三年沒有重大違法、違規(guī)行為等條件。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)行金融債券則要求資本充足率不低于百分之十。對證券公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券的條件，中國央行將另行規(guī)定。

　　中國央行的管理辦法在很大程度上體現(xiàn)了對“市場力量”的尊重，如未對金融債券發(fā)行規(guī)模作出明確量化規(guī)定；不將擔(dān)保作為金融債發(fā)行的必備條件，而是交由發(fā)行人自主選擇；要求金融債券發(fā)行必須進(jìn)行信用評級，但沒有對信用評級機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定作出規(guī)定等。

　　不過，中國央行的管理辦法用很大篇幅要求，發(fā)行人需對金融債券的有關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

　　《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》將于六月一日起施行。中國央行有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪稱，管理辦法的制訂可作為規(guī)范銀行間市場一級市場金融債券發(fā)行的統(tǒng)一規(guī)章制度，有利于完善市場制度框架，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性。完