謎底終于揭開。國家環(huán)保總局敲山震虎的指向是環(huán)評機構(gòu)還是圓明園管理處。
國家環(huán)保總局副局長潘岳點名批評說，北京師范大學所屬的一家環(huán)評機構(gòu)在圓明園環(huán)評項目上反反復復，延誤了圓明園工程環(huán)評的時間。
環(huán)評風暴刮到環(huán)評機構(gòu)
環(huán)�？偩重撠熑私榻B說，圓明園整治工程自4月份被叫停之后，圓明園管理處找到北京師范大學所屬有關(guān)環(huán)評單位，希望他們對該工程進行環(huán)境影響評價，并主動遞交了委托書。但是該環(huán)評單位反復近一個月后，才提出不愿牽頭做該工程的環(huán)境影響評價，延誤了圓明園工程環(huán)評的時間。
國家環(huán)保總局副局長潘岳態(tài)度嚴厲地表示，北京師范大學所屬的這家環(huán)評機構(gòu)具有經(jīng)國家環(huán)境保護總局認可的甲級環(huán)評資質(zhì)，從技術(shù)、業(yè)務(wù)上完全有能力承擔圓明園環(huán)境綜合整治工程的環(huán)境影響評價。但該單位沒有以科學的態(tài)度與負責的精神，對該工程進行環(huán)境影響的分析預測，而是瞻前顧后，懼怕承擔責任，導致圓明園整治工程環(huán)境影響評價工作的延誤，環(huán)保總局對此予以嚴肅批評。
潘岳說，雖然環(huán)評單位可以自主選擇進行環(huán)境影響評價的工程，但不能只為一點經(jīng)濟得失和個體利益，就不講職業(yè)道德與專業(yè)信譽，更不能忽視社會責任。
北京師范大學副校長史培軍今晚在電話里告訴記者，他們已經(jīng)注意到國家環(huán)�？偩值狞c名批評，至于學校方面將會有怎樣的反應，要等到明天他和國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳見面商議后再做決定。史培軍強調(diào)，作為學者他們會維護科學的尊嚴。
拿人錢財就得替人消災？
為什么環(huán)評單位寧可冒著被環(huán)保總局曝光的風險也不愿意接下圓明園的環(huán)評項目？
參加了圓明園聽證會的中國農(nóng)業(yè)科學院研究員姜文來認為，圓明園防滲工程環(huán)評做起來至少有兩個難點。首先，圓明園防滲工程社會影響大，評價單位心理負擔過重。如果評價結(jié)論是拆膜，圓明園肯定不滿意；如果結(jié)論是不拆膜，社會上好多人不滿意；如果是只拆一部分，圓明園和社會大部分人都不滿意，認為環(huán)境影響評價和稀泥，環(huán)境影響評價是“紙老虎”。
其次，由于圓明園工程的透明度，防滲工程的環(huán)境影響評價書的質(zhì)量應該是一流的，要經(jīng)得起各方面專家“顯微鏡”式的質(zhì)證。環(huán)境影響評價單位基本上沒有這么齊全的專家支持，盡管可以向社會上聘請相關(guān)專家，但很難將其意見完全整合起來。
尹先生是一位長期從事環(huán)境影響評價工作的專家，他分析了環(huán)評市場的一些潛規(guī)則，揭示出環(huán)評單位躲開圓明園工程的可能原因。
尹先生說，在他們接手的環(huán)評工程中，確實有一部分委托單位在簽合同之前要求只能先支付1／3的環(huán)評費用給環(huán)評單位，剩下一多半的費用就要等到審批部門通過環(huán)評報告以后再支付。為了拿到全部的環(huán)評費用，環(huán)評機構(gòu)只得“努力”做一份能很快被審批部門通過的環(huán)評報告。
尹先生開玩笑說，盡可能地讓環(huán)評報告被通過似乎成了環(huán)評單位的“職業(yè)道德”，要是誰做的環(huán)評報告不能被通過，拿不到全部的環(huán)評費是小事，以后還怎么在業(yè)界混？有少數(shù)環(huán)評機構(gòu)和委托做環(huán)評的單位的關(guān)系差不多就等于“拿人錢財替人消災”。所以環(huán)評機構(gòu)在圓明園事件上有所顧及也是可以理解的。
一位法律專家說，是中國現(xiàn)行法律的盲點給環(huán)評市場的潛規(guī)則提供了生存環(huán)境。
美國的法律規(guī)定，環(huán)評機構(gòu)提交的環(huán)評報告書不僅要論證可能要上馬的項目將怎樣影響環(huán)境，還要論證如果項目不被執(zhí)行，或者推遲執(zhí)行的情況下，環(huán)境狀況怎樣，并提出自己的建議方案。這就意味著，環(huán)評報告書要把項目上和不上的環(huán)境狀況同時擺出來，供審批部門參考。
可中國的法律沒有要求環(huán)評報告要描述項目不上或者推遲上的環(huán)境影響，環(huán)評單位有足夠的空間描述項目應該怎樣被通過。
圓明園事件凸顯環(huán)評機制缺陷
有法律專家認為，沒有環(huán)評機構(gòu)接圓明園的活兒實際凸顯了環(huán)評機制的缺陷，應該借機梳理問題，完善環(huán)評制度。
國家環(huán)�？偩值膽B(tài)度也很鮮明，該局負責人說，對片面追求經(jīng)濟效益，置國家法律法規(guī)于不顧，放松質(zhì)量管理甚至沒有任何質(zhì)量保證的環(huán)評單位，環(huán)�？偩謱⒓哟筇幜P力度。同時將修訂相關(guān)規(guī)定，對那些有資質(zhì)、有能力，拒絕建設(shè)單位合理委托、害怕承擔責任、不敢以科學態(tài)度進行環(huán)評的行為和機構(gòu)進行整頓。
其實在更早之前，環(huán)�？偩指本珠L潘岳就批評說，他們在對環(huán)評單位日�？己撕投ㄆ诳己酥邪l(fā)現(xiàn)，有些環(huán)評單位不堅持科學評價，不以客觀的事實和科學的數(shù)據(jù)說話，評價結(jié)論含糊，模棱兩可，將項目的環(huán)境可行性與否的結(jié)論推給審批部門，甚至極個別的環(huán)評單位弄虛作假，編造、偽造數(shù)據(jù)，或者隱瞞事實，嚴重影響環(huán)境影響評價制度的落實，使環(huán)境影響評價流于形式，喪失了第三方咨詢機構(gòu)起碼的科學性和公正性。
環(huán)�？偩址Q，要加強環(huán)評單位的定期考核和管理，重點加大對環(huán)評持證單位的日常監(jiān)管力度，定期公布持證單位日常考核成績，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。今年將進一步嚴格環(huán)評單位資質(zhì)準入條件，實施甲、乙級環(huán)評單位升降機制，對不符合資質(zhì)條件的單位堅決予以取締。對不按科學態(tài)度弄虛作假的環(huán)評單位，不僅要追究環(huán)評單位的責任，還要追究環(huán)評人員的責任。對那些偽造數(shù)據(jù)的環(huán)評人員，要取消其環(huán)評資格。
環(huán)�？偩诌�將推行環(huán)評人員的執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范環(huán)評技術(shù)工作崗位管理秩序，逐步淘汰技術(shù)力量不高、人員儲備不足、工作效率低下、責任意識不強的環(huán)評單位。(據(jù)中國青年報；劉世昕)
