中新網5月17日電 國稅總局消息，近日，中日兩國稅務機關在北京正式簽署了中國第一個雙邊預約定價安排(Bi1ateral Advance Pricing Agreement，簡稱BAPA)，這是中日兩國稅務機關歷時一年經過三輪談判的成果。

　　預約定價是稅務部門與納稅人之間通過簽訂協(xié)議或安排的形式，對納稅人在未來一定時期內關聯(lián)交易的定價方法及利潤水平等相關事宜事先約定一系列標準，以解決跨國關聯(lián)交易中復雜的轉讓定價問題。預約定價安排按照參與國家(包括獨立稅收管轄地區(qū))的多少，分為單邊、雙邊和多邊安排。一個國家稅務機關與納稅人簽訂的安排為單邊預約定價安排，兩國或兩國以上稅務機關與納稅人簽訂的安排為雙邊或多邊預約定價安排。雙邊或多邊預約定價安排通過兩國或兩國以上稅務機關的磋商，對跨國企業(yè)關聯(lián)交易的定價原則、方法及未來年度的利潤水平予以確認，克服了單邊安排無法消除國際重復征稅的缺陷。近年來，雙邊或多邊預約定價安排已經逐漸發(fā)展成為各國解決復雜轉讓定價稅收問題的主要方式。

　　預約定價是轉讓定價稅制的發(fā)展和延伸。轉讓定價稅收管理的基本原則是關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來必須按照獨立企業(yè)之問的業(yè)務往來收取或支付價款、費用(稱獨立企業(yè)原則)，不按照獨立企業(yè)原則而減少納稅義務的，稅務機關有權進行合理調整。在預約定價產生之前，轉讓定價稅收管理主要采用事后調查審計的模式，這種模式帶來的最大難題是稅務機關的調查成本和納稅人的遵從成本較高。各國規(guī)定轉讓定價案件的追溯時限通常為8—10年(甚至更長)，稅務機關對若干年前的關聯(lián)交易是否符合獨立企業(yè)原則進行調查、判斷，在技術上存在較大難度，案件調查所需時間較長，要求納稅人提供資料等配合工作較多，稅企之間的分歧較大。為了解決轉讓定價事后調整在稅務實踐中的困難，預約定價稅制應運而生，預約定價將轉讓定價的事后調查調整變成了事前稅企業(yè)雙方的協(xié)商確認，促進了稅企雙方的合作。

　　只有已正式簽署避免雙重征稅協(xié)定的國家之間才能開展雙邊預約定價的談簽。在中國，一項雙邊預約定價安排的談簽通常需要三大步驟，一是申請，跨國企業(yè)須同時向我國和另一協(xié)定國家稅務主管當局提出正式申請，二是談判，雙方稅務主管當局根據稅收協(xié)定相互協(xié)商程序條款舉行談判，對于一些復雜案例，談判要歷經幾年時間；三是簽字，雙方稅務主管當局正式簽署安排，根據安排的有關規(guī)定，我國主管稅務機關與企業(yè)簽署預約定價確認協(xié)議。安排一經簽署，即具有法律效力，簽約雙方稅務機關和納稅人必須嚴格遵守。納稅人有義務向稅務機關提交年度報告及重大假設變化的報告，稅務機關有義務就安排內容為納稅人保守秘密，納稅人只要遵守安排，稅務機關不再對其實施轉讓定價調查。