中新網(wǎng)5月19日電 據(jù)中國(guó)外交部消息，5月18日，國(guó)務(wù)院副總理吳儀在21世紀(jì)城市發(fā)展論壇上演講。以下是演講全文：
國(guó)務(wù)院副總理 吳儀
(二〇〇五年五月十八日 日本國(guó)愛(ài)知縣)
女士們，先生們，朋友們：
今天，由中日兩國(guó)政府主管部門共同舉辦的21世紀(jì)城市發(fā)展論壇在美麗的名古屋隆重開(kāi)幕了，我代表中國(guó)政府表示熱烈的祝賀。
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，集中體現(xiàn)了國(guó)家的綜合實(shí)力、政府管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。21世紀(jì)城市發(fā)展論壇的舉行，對(duì)加強(qiáng)城市之間的交流與合作，促進(jìn)城市健康發(fā)展具有重要意義。借此機(jī)會(huì)，我愿就中國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略向大家作一個(gè)介紹。
中國(guó)政府高度重視城市問(wèn)題，制定了一系列政策措施，促進(jìn)了城市的持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，中國(guó)的城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，城市建設(shè)取得巨大成就。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鎮(zhèn)體系初步形成。目前，中國(guó)城鎮(zhèn)人口5.24億人，城鎮(zhèn)化水平為40.53%。全國(guó)城市660個(gè)，其中100萬(wàn)人口以上的特大城市171個(gè)，50-100萬(wàn)人口的大城市279個(gè)，50萬(wàn)人口以下的中小城市210個(gè)。
二是城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。目前，中國(guó)工業(yè)增加值的60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的85%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，國(guó)家稅收的80%，都來(lái)自城市。同時(shí)，城市的發(fā)展又吸收了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。此外，中心城市帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等城鎮(zhèn)密集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分活躍。
三是城市建設(shè)投資力度加大，人居住環(huán)境不斷改善。1998年至2004年，全國(guó)城市固定資產(chǎn)投資超過(guò)20000億元人民幣。到2003年，全國(guó)城市用水普及率達(dá)到86.15%，污水處理率達(dá)到42.39%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到54.24%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.15%，人均擁有公共綠地6.49平方米。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到23.67平方米。截至目前，超過(guò)80%的城鎮(zhèn)家庭擁有了自有住房。
四是城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用日益明顯，歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源得到了較好的保護(hù)。中國(guó)被列入世界自然文化遺產(chǎn)的風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)達(dá)到28個(gè)。
五是城市的科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有很大發(fā)展，城市人口素質(zhì)不斷提高。
當(dāng)然，我們也清醒地看到，中國(guó)的城市發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)城市的發(fā)展水平還有較大的差距，城市發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，比如，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，城市就業(yè)矛盾比較突出，資源環(huán)境壓力加大，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及其子女的就業(yè)、培訓(xùn)、教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。
女士們，先生們，朋友們：
中國(guó)政府在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。在新的世紀(jì)里，中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)。
一、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城市。
中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，中國(guó)雖是一個(gè)大國(guó)，但是人均資源相對(duì)貧乏，土地、水、能源等重要資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱。城市發(fā)展必須立足于基本國(guó)情，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)和節(jié)約型社會(huì)。城市發(fā)展將綜合考慮社會(huì)發(fā)展需求、資源承受能力和生態(tài)環(huán)境容量，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)展程度相適應(yīng)，科學(xué)合理確定城市布局、發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)模。城市發(fā)展將最大限度地節(jié)約用地，保護(hù)基本農(nóng)田，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，切實(shí)通過(guò)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)城市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化方針，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是中國(guó)城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)政府已經(jīng)把引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。下一步我們將根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局要求，制定和實(shí)施全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，加強(qiáng)對(duì)東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)跨省級(jí)行政區(qū)域、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的發(fā)展。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)集約化發(fā)展。我們將進(jìn)一步采取相關(guān)政策措施，使城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起等戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理把握城鎮(zhèn)化進(jìn)度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的有序推進(jìn)。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。我們將把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、確定分配格局和研究重大政策的重要指導(dǎo)思想，在資金、政策上，在科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面采取更加有力的措施。我們將高度重視多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
中國(guó)政府提出，城市發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要看人文發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)，要堅(jiān)持全面發(fā)展。在新的發(fā)展階段，我們將進(jìn)一步采取更加有效的政策措施促進(jìn)城市發(fā)展，使城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施更加完善，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮；使城市應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制比較健全，抵御各種災(zāi)害的能力進(jìn)一步提高；使城鎮(zhèn)居民住、行條件與小康生活水平相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。我們還要使歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源得到全面有效的保護(hù)，地方特色、民族特色得到充分展現(xiàn)。我們將使城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律法規(guī)制度更加健全，現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)在城市管理中得到廣泛應(yīng)用，社會(huì)管理能力和公共服務(wù)水平顯著提高。
女士們，先生們，朋友們：
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。本世紀(jì)前二十年，我們要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。為此，城市發(fā)展肩負(fù)著重要責(zé)任。
中國(guó)的城市建設(shè)尚處在初級(jí)階段，需要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，并借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找一條具有中國(guó)特色的城市建設(shè)道路和管理模式。日本長(zhǎng)期以來(lái)在城市發(fā)展歷程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了許多先進(jìn)理念。在這方面，中日兩國(guó)無(wú)疑有著巨大的合作空間。我們?cè)敢庹J(rèn)真地學(xué)習(xí)和借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念。這次中日雙方共同舉辦這個(gè)論壇，為彼此開(kāi)展合作搭起了一個(gè)很好的平臺(tái)。今天出席論壇的中方人員中有許多來(lái)自中國(guó)各個(gè)地方省市的負(fù)責(zé)人，非常愿意與日本朋友進(jìn)行交流和探討。
最后，我再次衷心祝愿此次論壇取得成功，為促進(jìn)兩國(guó)城市持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
