中新網(wǎng)6月7日電 中國(guó)外交部7日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題的立場(chǎng)文件》。全文如下：
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻和復(fù)雜的變化。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但不確定、不穩(wěn)定因素有所增加。實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的持久和平與普遍發(fā)展既有難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在全球化深入發(fā)展、各國(guó)依存不斷密切的情況下，全球性威脅和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，更加相互關(guān)聯(lián)。對(duì)這些威脅都應(yīng)予以高度重視，不能厚此薄彼。各國(guó)應(yīng)共同努力，通過(guò)溝通加深理解，通過(guò)對(duì)話增強(qiáng)信任，通過(guò)交流推動(dòng)合作，以集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)，特別是努力消除其產(chǎn)生的根源。
聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用不可或缺。作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)，應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者，推動(dòng)發(fā)展的先驅(qū)。通過(guò)改革加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用，符合全人類的共同利益。
中國(guó)歡迎“威脅、挑戰(zhàn)與變革”高級(jí)別名人小組報(bào)告、聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展項(xiàng)目報(bào)告以及秘書長(zhǎng)綜合報(bào)告。這些報(bào)告就振興和改革聯(lián)合國(guó)提出了不少有益、可行的思路和建議。中國(guó)愿與各方一道，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革取得積極成果，推動(dòng)將于今年9月舉行的首腦會(huì)議取得成功。
中國(guó)認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)改革應(yīng)遵循以下原則：
-改革應(yīng)有利于推動(dòng)多邊主義，提高聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和效率，以及應(yīng)對(duì)新威脅和挑戰(zhàn)的能力。
-改革應(yīng)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，特別是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭(zhēng)端、加強(qiáng)國(guó)際合作等。
-改革是全方位、多領(lǐng)域的，在安全和發(fā)展兩方面均應(yīng)有所建樹，特別是扭轉(zhuǎn)聯(lián)合國(guó)工作“重安全、輕發(fā)展”的趨勢(shì)，加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，推動(dòng)落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)。
-改革應(yīng)最大限度地滿足所有會(huì)員國(guó)、尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的要求和關(guān)切。應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，充分協(xié)商，努力尋求最廣泛一致。
-改革應(yīng)先易后難、循序漸進(jìn)，有助于維護(hù)和增進(jìn)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的團(tuán)結(jié)。對(duì)達(dá)成一致的建議，可盡快作出決定，付諸實(shí)施；對(duì)尚存分歧的重大問(wèn)題，要采取謹(jǐn)慎態(tài)度，繼續(xù)磋商，爭(zhēng)取廣泛一致，不人為設(shè)定時(shí)限或強(qiáng)行推動(dòng)作出決定。
一、發(fā)展問(wèn)題
發(fā)展是各國(guó)人民的共同訴求，是集體安全機(jī)制和人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。貧困、疾病、環(huán)境惡化同樣對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。要重視發(fā)展中國(guó)家的需要，實(shí)現(xiàn)全球協(xié)調(diào)、平衡和普遍的發(fā)展。
(一)貧困
-解決貧困問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。這應(yīng)成為聯(lián)合國(guó)改革和9月首腦會(huì)議的重點(diǎn)。
-應(yīng)引導(dǎo)全球化的平衡發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的平等參與權(quán)與決策權(quán)。
-中國(guó)支持發(fā)展中國(guó)家根據(jù)本國(guó)國(guó)情，盡快制定并啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的全面國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)際社會(huì)應(yīng)為此提供必要的幫助。
-國(guó)際發(fā)展援助應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家國(guó)情，增加受援國(guó)自主權(quán)與參與權(quán)，以提高援助效果。
-中國(guó)支持秘書長(zhǎng)關(guān)于官方發(fā)展援助達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值0.7%時(shí)間表的建議，并認(rèn)為應(yīng)制定具體落實(shí)方案，建立相應(yīng)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。
-在發(fā)揮官方發(fā)展援助主導(dǎo)作用的同時(shí)，支持國(guó)際社會(huì)探討創(chuàng)新性籌資方式作為官方發(fā)展援助的有益補(bǔ)充。
-推動(dòng)改革和完善國(guó)際金融體制，使其遵循平等互利原則，監(jiān)控、引導(dǎo)國(guó)際資本合理流動(dòng)，防范金融危機(jī)。
-應(yīng)建立、健全開放、公平的多邊貿(mào)易體制，充分考慮發(fā)展中成員和新加入成員的利益，盡快按多哈宣言的授權(quán)取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼、實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
-中方支持推動(dòng)第六屆世界貿(mào)易組織香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議按照2004年7月框架協(xié)議和多哈部長(zhǎng)宣言的授權(quán)，就談判模式達(dá)成協(xié)議，以便盡早完成世界貿(mào)易組織多哈回合談判，使之真正成為“發(fā)展的一輪”。
-發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)減免發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)，使更多的資金用于發(fā)展。
-應(yīng)鼓勵(lì)加強(qiáng)公共和私營(yíng)部門伙伴關(guān)系，動(dòng)員多種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消除貧困。
-中國(guó)支持加強(qiáng)南南合作，分享經(jīng)驗(yàn)，拓展合作，互利互助，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在能力。
(二)疾病
-各國(guó)應(yīng)繼續(xù)抓緊落實(shí)關(guān)于“加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生能力建設(shè)”的聯(lián)大第58/3和59/27號(hào)決議，將發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)納入各自發(fā)展計(jì)劃和活動(dòng)當(dāng)中，建立科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生體系，健全傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、治療和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供幫助。
-聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮將公共衛(wèi)生納入其活動(dòng)、方案和規(guī)劃中，進(jìn)一步支持各國(guó)加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際合作。
-應(yīng)加強(qiáng)世界衛(wèi)生組織和其它相關(guān)國(guó)際組織在疾病防治方面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。中國(guó)支持向世界衛(wèi)生組織全球疫情警報(bào)和反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)提供更多資源。
-中國(guó)支持盡快就修訂《國(guó)際衛(wèi)生條例》達(dá)成協(xié)議。
-應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作。當(dāng)務(wù)之急是在現(xiàn)有合作框架內(nèi)，加快落實(shí)《艾滋病特別聯(lián)大宣言》有關(guān)承諾。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行承諾，為發(fā)展中國(guó)家艾滋病防治提供更多資金和技術(shù)支持。
-如何界定傳染病是否對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成威脅，目前沒(méi)有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。安理會(huì)作為主要處理對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成重大威脅問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，不宜重復(fù)其它機(jī)構(gòu)的工作。
(三)環(huán)境
-中國(guó)主張樹立科學(xué)發(fā)展觀，將可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)三者之間的關(guān)系。
-各國(guó)應(yīng)按照“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則開展可持續(xù)發(fā)展國(guó)際合作，重點(diǎn)是幫助發(fā)展中國(guó)家有效應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，特別是幫助其解決水資源短缺、城市空氣污染、生態(tài)惡化、荒漠化等緊迫問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)落實(shí)承諾，向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行能力建設(shè)。
-實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的最有效途徑。國(guó)際社會(huì)在制定能源政策和氣候變化政策以及其他相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)切實(shí)考慮到各國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求和挑戰(zhàn)。
-《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作提供了有效框架。京都議定書為有關(guān)締約國(guó)規(guī)定的2008-2012年的各項(xiàng)義務(wù)，包括減排溫室氣體，向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金支持和能力建設(shè)等方面的援助等應(yīng)得到切實(shí)履行。
-發(fā)達(dá)國(guó)家2012年后應(yīng)繼續(xù)根據(jù)公約“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則率先采取減排措施。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)可探討更為務(wù)實(shí)和靈活的國(guó)際機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)合作，推動(dòng)先進(jìn)能源技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家的適用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
-中國(guó)支持加強(qiáng)現(xiàn)有環(huán)境機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)與合作，整合資源，提高效率，促進(jìn)政策的協(xié)調(diào)。中國(guó)愿研究旨在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的相關(guān)建議。
(四)自然災(zāi)害
-中國(guó)支持盡快設(shè)立所有自然災(zāi)害的全球預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際各層面在緊急人道主義援助和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面的協(xié)調(diào)與合作。
二、安全問(wèn)題
我們贊成秘書長(zhǎng)關(guān)于采取集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)各種安全威脅和挑戰(zhàn)的主張，這同中方倡導(dǎo)建立“互信、互利、平等、協(xié)作”新安全觀的目標(biāo)是一致的。建立一個(gè)有效力、效率和公平的集體安全機(jī)制，關(guān)鍵是堅(jiān)持多邊主義，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化和法治化，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威與能力，維護(hù)安理會(huì)作為集體安全體系核心的地位。
(一)戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突
-國(guó)家間沖突應(yīng)按照《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法，通過(guò)平等協(xié)商、和平談判加以解決。
-國(guó)內(nèi)沖突情況復(fù)雜，是否危及國(guó)際和平與安全，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。解決國(guó)內(nèi)沖突應(yīng)主要靠當(dāng)事國(guó)人民努力。外部支持應(yīng)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)，以國(guó)際法為準(zhǔn)繩，采取謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)態(tài)度，綜合應(yīng)用政治、外交等手段，鼓勵(lì)和幫助沖突方通過(guò)協(xié)商和談判解決問(wèn)題。
(二)反恐
-中國(guó)主張并支持打擊一切形式的恐怖主義。國(guó)際反恐努力要充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，注意標(biāo)本兼治，應(yīng)避免政治化，不能采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。
-中國(guó)支持盡快制定全球綜合反恐戰(zhàn)略，贊同以秘書長(zhǎng)提出的五個(gè)支柱為基礎(chǔ)加以發(fā)展。
-中國(guó)支持進(jìn)一步完善現(xiàn)有反恐條約體系和法律框架。各國(guó)應(yīng)考慮盡快簽署和批準(zhǔn)現(xiàn)有的國(guó)際反恐公約，并本著合作和建設(shè)性態(tài)度，盡快就《關(guān)于國(guó)際恐怖主義的全面公約》草案達(dá)成一致。
-中國(guó)希望在恐怖主義定義問(wèn)題上形成共識(shí)。有關(guān)定義可適當(dāng)參照現(xiàn)有國(guó)際公約及安理會(huì)決議的相關(guān)規(guī)定。
-會(huì)員國(guó)及民間組織在參與反恐合作過(guò)程中必須遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和相關(guān)國(guó)際法準(zhǔn)則。
-對(duì)反恐過(guò)程中的侵犯人權(quán)行為，應(yīng)充分利用人權(quán)會(huì)現(xiàn)有機(jī)制、公約機(jī)構(gòu)和國(guó)際人道主義法監(jiān)督機(jī)制加以解決，目前沒(méi)有必要設(shè)立新機(jī)制。
-中國(guó)支持加強(qiáng)安理會(huì)反恐委員會(huì)職能，擴(kuò)大執(zhí)行局權(quán)限，特別是幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)反恐能力建設(shè)，并為此設(shè)立能力建設(shè)信托基金。
-中國(guó)認(rèn)為，有必要任命一名聯(lián)合國(guó)反恐事務(wù)協(xié)調(diào)員。
(三)裁軍與防擴(kuò)散
-中國(guó)一貫主張全面禁止和徹底銷毀大規(guī)模殺傷性武器，反對(duì)此類武器及其運(yùn)載工具任何形式的擴(kuò)散。中國(guó)一直積極推進(jìn)國(guó)際核裁軍進(jìn)程。
-核武器國(guó)家應(yīng)締結(jié)互不首先使用核武器的條約。核武器國(guó)家還應(yīng)無(wú)條件地承諾不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家或無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，并就此達(dá)成有約束力的國(guó)際法律文書。
-國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取切實(shí)有效步驟，維護(hù)和加強(qiáng)《不擴(kuò)散核武器條約》條約的普遍性和權(quán)威性。條約締約國(guó)應(yīng)本著建設(shè)性態(tài)度，平衡對(duì)待條約三大目標(biāo)。
-中國(guó)支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》，希望條約盡早生效。中國(guó)將繼續(xù)暫停核武器試驗(yàn)，并爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)條約。
-中國(guó)支持在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議達(dá)成一項(xiàng)平衡的工作計(jì)劃基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)“禁止為核武器或其他核爆炸裝置生產(chǎn)裂變材料條約”的談判。
-中國(guó)支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)根據(jù)《規(guī)約》宗旨，在防止核武器擴(kuò)散及促進(jìn)各國(guó)和平利用核能方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前形勢(shì)下，有必要通過(guò)國(guó)際合作與協(xié)商，探討如何進(jìn)一步增強(qiáng)核不擴(kuò)散機(jī)制，包括采取適當(dāng)措施進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督有效性等重要問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)IAEA附加議定書的重要性，希其普遍性得到加強(qiáng)。
-中國(guó)支持并積極參與旨在加強(qiáng)《生物和毒素武器公約》有效性的多邊努力，對(duì)就《公約》核查議定書立即恢復(fù)談判持積極態(tài)度。中國(guó)支持公約締約國(guó)談判制定一項(xiàng)新的生物安全議定書，對(duì)危險(xiǎn)生物制劑分類，并為此類制劑出口訂立有約束力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
-中國(guó)支持加強(qiáng)《生物和毒素武器公約》與《禁止化學(xué)武器公約》的普遍性。
-《生物和毒素武器公約》的協(xié)商、合作與調(diào)查機(jī)制是處理指稱使用生物武器的主要手段，締約國(guó)應(yīng)予遵行。秘書長(zhǎng)機(jī)制有其特定的歷史背景和適用范圍。如多數(shù)國(guó)家同意，可通過(guò)多邊談判全面重新審議。
-鼓勵(lì)所有締約國(guó)按照《生物和毒素武器公約》相關(guān)審議大會(huì)的要求，提交建立信任措施的有關(guān)資料。
-擁有化學(xué)武器的國(guó)家應(yīng)加速銷毀全部現(xiàn)有化武儲(chǔ)存、老化武和遺棄在別國(guó)領(lǐng)土上的化武。禁化武組織核查機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)大體正常，締約國(guó)還可通過(guò)澄清、協(xié)商、合作等機(jī)制處理、解決違約關(guān)切。如發(fā)生嚴(yán)重違約情況，締約國(guó)大會(huì)或執(zhí)理會(huì)可提請(qǐng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)注意該問(wèn)題。
-中國(guó)反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散，支持加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制，主張?jiān)趪?guó)際法框架內(nèi)通過(guò)政治和外交手段解決擴(kuò)散問(wèn)題。任何防擴(kuò)散措施都應(yīng)有助于增進(jìn)國(guó)際和地區(qū)的和平、安全和穩(wěn)定。與許多國(guó)家一樣，我們不贊成“防擴(kuò)散安全倡議”在國(guó)際法范疇外采取攔截措施。
-防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽有助于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，促進(jìn)軍控與裁軍進(jìn)程。國(guó)際社會(huì)應(yīng)高度重視，采取積極有效的措施防患于未然。日內(nèi)瓦裁談會(huì)應(yīng)盡快設(shè)立特設(shè)委員會(huì)，談判締結(jié)相關(guān)國(guó)際法律文書，或以此為目標(biāo)開展工作，彌補(bǔ)現(xiàn)有外空法律機(jī)制的漏洞，切實(shí)防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽。
-《特定常規(guī)武器公約》在解決戰(zhàn)爭(zhēng)引起的人道主義關(guān)切方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)一直積極參與和公約相關(guān)的各項(xiàng)工作。中國(guó)希望《戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物議定書》盡早生效并得到切實(shí)履行。中國(guó)將繼續(xù)支持并參與《特定常規(guī)武器公約》政府專家組工作，希望有關(guān)工作取得進(jìn)展。
-中國(guó)支持國(guó)際社會(huì)打擊小武器非法貿(mào)易的努力，支持談判達(dá)成有關(guān)“識(shí)別和追查非法小武器”的國(guó)際文書。小武器非法貿(mào)易涉及裁軍、安全、發(fā)展和人道主義等多方面因素，應(yīng)尋求全面妥善的解決辦法。各國(guó)應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)合國(guó)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(四)有組織犯罪
-中國(guó)支持加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，打擊跨國(guó)有組織犯罪。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在提供資源方面承擔(dān)更多義務(wù)。
-中國(guó)希望打擊跨國(guó)有組織犯罪和腐敗等方面的國(guó)際公約能得到有效實(shí)施。
-聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室應(yīng)努力協(xié)助各國(guó)履行公約。
-在確保聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有國(guó)際公約有效實(shí)施的前提下，中國(guó)對(duì)在聯(lián)合國(guó)框架談判制定新的必要的國(guó)際公約不持異議。中國(guó)對(duì)談判制定一項(xiàng)關(guān)于洗錢問(wèn)題的全面國(guó)際公約持開放態(tài)度。
(五)預(yù)防與調(diào)停
-中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)建立“預(yù)防文化”，加大對(duì)預(yù)防沖突和調(diào)停的投入，特別是完善預(yù)警、實(shí)地調(diào)查團(tuán)等機(jī)制和措施。
-會(huì)員國(guó)既要充分發(fā)揮安理會(huì)在此方面的主導(dǎo)作用，也要支持秘書長(zhǎng)根據(jù)授權(quán)履行斡旋和調(diào)解職能。
(六)制裁
-中國(guó)一貫主張謹(jǐn)慎使用制裁，必須以用盡和平解決的所有手段為前提。一旦安理會(huì)決定實(shí)施制裁，各國(guó)均有義務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行。
-中國(guó)支持改進(jìn)聯(lián)合國(guó)制裁機(jī)制，設(shè)立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)針對(duì)性，設(shè)定明確時(shí)限，并盡可能減少制裁引發(fā)人道主義危機(jī)和對(duì)第三國(guó)的影響。各制裁委員會(huì)應(yīng)定期評(píng)估制裁造成的人道主義影響。
-國(guó)際社會(huì)應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)執(zhí)行制裁的能力。
(七)使用武力
-和平解決國(guó)際爭(zhēng)端與在國(guó)際關(guān)系中不使用武力是《憲章》的重要原則和國(guó)際法基本準(zhǔn)則。中國(guó)一貫主張通過(guò)和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)在國(guó)際關(guān)系中使用武力或以武力相威脅。
-我們贊成既不修改《憲章》第51條，也不重新解釋第51條�！稇椪隆穼�(duì)使用武力已有明確規(guī)定，除因遭受武力攻擊而進(jìn)行自衛(wèi)外，使用武力必須得到安理會(huì)授權(quán)。對(duì)是否構(gòu)成“緊迫威脅”，應(yīng)由安理會(huì)根據(jù)《憲章》第七章并視具體情況判定，慎重處理。
-導(dǎo)致發(fā)生危機(jī)的原因和各類危機(jī)的情況不盡相同。就使用武力形成一個(gè)“放之四海皆準(zhǔn)”的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實(shí)，也容易引起較大爭(zhēng)議。是否使用武力，應(yīng)由安理會(huì)視沖突實(shí)際情況逐案處理。
-安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)唯一可決定使用武力的機(jī)構(gòu)。區(qū)域辦法或區(qū)域組織采取強(qiáng)制性行動(dòng)，必須事先得到安理會(huì)授權(quán)。
(八)維和
-聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)應(yīng)遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》以及實(shí)踐證明行之有效的各項(xiàng)基本原則，包括中立、當(dāng)事方同意以及非自衛(wèi)不得使用武力等。
-中方支持加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)能力，歡迎秘書長(zhǎng)關(guān)于建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備、成立維和民警待命安排的建議。希望秘書處根據(jù)聯(lián)大維和特別委員會(huì)的要求，對(duì)建議的諸多方面予以細(xì)化和澄清。建立新機(jī)制需要進(jìn)行謹(jǐn)慎、周密的研究，確保其可行性、有效性，整合資源，量力而行，并充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制的潛力。
-聯(lián)合國(guó)維和資源有限，應(yīng)合理有效使用。聯(lián)合國(guó)可根據(jù)具體情況，對(duì)非洲區(qū)域組織開展的維和行動(dòng)提供必要支持。
-中國(guó)支持加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)與區(qū)域組織的合作，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。區(qū)域組織開展的維和行動(dòng)，須符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。
(九)建設(shè)和平
-中國(guó)支持設(shè)立建設(shè)和平委員會(huì)。委員會(huì)的職責(zé)應(yīng)主要是協(xié)助制訂從沖突過(guò)渡到?jīng)_突后重建的計(jì)劃，協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)努力。中國(guó)贊同秘書長(zhǎng)關(guān)于該委員會(huì)不具有預(yù)警和監(jiān)測(cè)職能、并主要發(fā)揮咨詢作用的看法。
-委員會(huì)主要向安理會(huì)負(fù)責(zé)，有助于保證其效率和效力。中國(guó)也支持經(jīng)社理事會(huì)充分參與委員會(huì)的工作。
-秘書處設(shè)立建設(shè)和平支助廳應(yīng)本著精干和有效原則。
三、法治、人權(quán)與民主
(一)“保護(hù)的責(zé)任”
-各國(guó)負(fù)有保護(hù)本國(guó)公民的首要責(zé)任。一國(guó)內(nèi)亂往往起因復(fù)雜，對(duì)判定一國(guó)政府是否有能力和意愿保護(hù)其國(guó)民應(yīng)慎重，不應(yīng)動(dòng)輒加以干預(yù)。
-在出現(xiàn)大規(guī)模人道危機(jī)時(shí)，緩和和制止危機(jī)是國(guó)際社會(huì)的正當(dāng)關(guān)切。有關(guān)行動(dòng)須嚴(yán)格遵守《憲章》的有關(guān)規(guī)定，尊重有關(guān)當(dāng)事國(guó)及其所在地區(qū)組織的意見，在聯(lián)合國(guó)框架下由安理會(huì)根據(jù)具體情況判斷和處置，盡可能使用和平方式。在涉及強(qiáng)制性行動(dòng)時(shí)，更應(yīng)慎重行事，逐案處理。
(二)國(guó)際刑事法院
-中國(guó)支持建立一個(gè)獨(dú)立、公正、有效和具有普遍性的國(guó)際刑事法院，以懲治最嚴(yán)重的國(guó)際罪行。
-由于《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》尚存的一些不足可能影響法院公正、有效地行使職能，因此中國(guó)尚未參加，但仍希望法院能以其實(shí)際工作贏得非締約國(guó)的信心，贏得國(guó)際社會(huì)普遍接受。
-對(duì)是否將有關(guān)局勢(shì)提交國(guó)際刑事法院，安理會(huì)應(yīng)謹(jǐn)慎行事。
(三)國(guó)際法院
-中國(guó)支持加強(qiáng)國(guó)際法院作用，改進(jìn)法院的工作方法，提高法院的效率。各國(guó)自由選擇和平解決爭(zhēng)端方式的權(quán)利應(yīng)得到尊重。
(四)人權(quán)
-中國(guó)贊同并支持改革聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)。改革的關(guān)鍵是扭轉(zhuǎn)將人權(quán)問(wèn)題政治化的現(xiàn)狀，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，減少和避免對(duì)抗，促進(jìn)合作，將更多資源用于人權(quán)技術(shù)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)各國(guó)人權(quán)能力建設(shè)。
-應(yīng)同等重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利兩類人權(quán)，糾正只偏重一類人權(quán)的現(xiàn)象。
-聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，人權(quán)會(huì)的作用和貢獻(xiàn)不能輕易否定。
-聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的組成必須遵循公平地域分配原則，確保具有廣泛的代表性。由一個(gè)小規(guī)模的“人權(quán)理事會(huì)”取代人權(quán)會(huì)，恐怕解決不了當(dāng)前人權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重的“信譽(yù)赤字”，如何改進(jìn)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作，各方還需進(jìn)行認(rèn)真探討。
-中國(guó)同意聯(lián)合國(guó)“機(jī)構(gòu)間國(guó)家工作隊(duì)”支持各國(guó)人權(quán)建設(shè)的全球方案�！皣�(guó)家工作隊(duì)”應(yīng)尊重會(huì)員國(guó)的主權(quán)和法律，并充分考慮到會(huì)員國(guó)在人權(quán)方面的實(shí)際需求，以加強(qiáng)會(huì)員國(guó)本身的人權(quán)能力建設(shè)為工作目標(biāo)�！皣�(guó)家工作隊(duì)”的工作情況每年應(yīng)形成報(bào)告，供會(huì)員國(guó)審議。
-中國(guó)支持人權(quán)高專根據(jù)其授權(quán)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)發(fā)揮積極作用。安理會(huì)和擬議中的建設(shè)和平委員會(huì)可根據(jù)需要邀請(qǐng)人權(quán)高專參加有關(guān)審議。
-人權(quán)高專辦應(yīng)獲得相應(yīng)資源，以加強(qiáng)履行職責(zé)的能力，同時(shí)應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)利用效率。高專辦的組成也應(yīng)更好地體現(xiàn)公平地域分配原則，以便爭(zhēng)取各國(guó)更廣泛的支持。
-中國(guó)支持改革現(xiàn)行的人權(quán)公約報(bào)告和審議制度，以避免各條約機(jī)構(gòu)工作的重復(fù)，切實(shí)減輕締約國(guó)負(fù)擔(dān)。應(yīng)制訂公約機(jī)構(gòu)的工作準(zhǔn)則，加強(qiáng)公約機(jī)構(gòu)與締約國(guó)的交流與對(duì)話。
(五)擬議中的“民主基金”
-秘書長(zhǎng)應(yīng)首先對(duì)擬議中的民主基金來(lái)源、使用規(guī)則和評(píng)估方法進(jìn)行說(shuō)明，以便各方就此進(jìn)一步進(jìn)行討論。
-中國(guó)不贊成將各國(guó)分為“民主”和“非民主”國(guó)家。
四、加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)
(一)聯(lián)合國(guó)大會(huì)
-大會(huì)是聯(lián)合國(guó)民主決策的重要機(jī)構(gòu)。中國(guó)支持通過(guò)改革，提高大會(huì)的工作效率，并加強(qiáng)其決策能力。
-中國(guó)贊成就振興大會(huì)通過(guò)一攬子方案,對(duì)各方提出的具體建議持開放態(tài)度。
-中國(guó)支持適當(dāng)精減大會(huì)議程，優(yōu)化議事日程，每年根據(jù)各方，特別是發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的問(wèn)題，討論一些重大和實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。那些沒(méi)有必要的議題可逐年、平衡地刪除。
-中國(guó)重視民間社會(huì)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的建設(shè)性作用，愿與各方就建立大會(huì)與民間社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制問(wèn)題繼續(xù)展開深入討論。民間社會(huì)參與聯(lián)合國(guó)活動(dòng)不應(yīng)影響聯(lián)合國(guó)的政府間國(guó)際組織性質(zhì)，不應(yīng)影響聯(lián)合國(guó)的工作秩序和效率。
(二)經(jīng)社理事會(huì)
-中國(guó)歡迎和支持聯(lián)合國(guó)經(jīng)社領(lǐng)域改革，認(rèn)為改革應(yīng)遵循聯(lián)大有關(guān)決議確定的方向、原則、目標(biāo)與重點(diǎn)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)。
-經(jīng)社領(lǐng)域的工作應(yīng)以執(zhí)行和落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)和其它聯(lián)合國(guó)主要會(huì)議成果為目標(biāo)、以資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、市場(chǎng)開放、消除貧困等為重點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、發(fā)展合作政策的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，全面、綜合與平衡地推進(jìn)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展議程。
-中國(guó)贊同經(jīng)社理事會(huì)作為高級(jí)別發(fā)展論壇，審查國(guó)際發(fā)展合作趨勢(shì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。
-中國(guó)支持經(jīng)社理事會(huì)在規(guī)范制定和戰(zhàn)略決策方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定一項(xiàng)全球發(fā)展議程。
-中國(guó)支持經(jīng)社理事會(huì)舉行年度部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，評(píng)估實(shí)現(xiàn)有關(guān)商定的發(fā)展目標(biāo)，特別是千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況以及發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的其它發(fā)展問(wèn)題。
-中國(guó)支持加強(qiáng)經(jīng)社理事會(huì)同布雷頓森林體系、世界貿(mào)易組織和和聯(lián)合國(guó)相關(guān)發(fā)展機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)。
-中國(guó)支持經(jīng)社理事會(huì)在評(píng)估饑荒、流行病和嚴(yán)重自然災(zāi)害并推動(dòng)集體應(yīng)對(duì)方面發(fā)揮重要作用。
(三)安理會(huì)
-安理會(huì)改革是多方面的，既包括擴(kuò)大問(wèn)題，也包括提高工作效率、改進(jìn)工作方法等重要問(wèn)題。安理會(huì)改革應(yīng)遵循以下原則：
-提高安理會(huì)的權(quán)威和效率，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)全球性威脅和挑戰(zhàn)的能力。
-優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家代表性。發(fā)展中國(guó)家已占聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)總數(shù)的2/3以上，但在安理會(huì)的代表性嚴(yán)重不足。這個(gè)狀況必須糾正。
-應(yīng)讓更多國(guó)家，特別是中小國(guó)家有更多的機(jī)會(huì)輪流進(jìn)入安理會(huì)，參與其決策。
-堅(jiān)持地域平衡原則，并兼顧不同文化和文明的代表性。
-涉及各地區(qū)的改革方案應(yīng)首先在有關(guān)地區(qū)組內(nèi)達(dá)成一致。中方認(rèn)為,一些國(guó)家倡導(dǎo)的地區(qū)輪任原則值得重視和考慮。
--堅(jiān)持協(xié)商一致,這是《憲章》的重要精神，目的是兼顧各方，特別是中小國(guó)家利益，只有經(jīng)過(guò)協(xié)商一致做出的決定才能贏得最廣泛的信任和支持。中方反對(duì)人為設(shè)時(shí)限，反對(duì)強(qiáng)行表決尚有重大分歧的方案。
(四)秘書處改革
-中國(guó)支持秘書長(zhǎng)通過(guò)改進(jìn)管理建立一個(gè)精干高效的秘書處的努力。
-中國(guó)贊成聯(lián)合國(guó)實(shí)行更加簡(jiǎn)便易行的規(guī)劃和預(yù)算制度，及時(shí)審查大會(huì)授權(quán)的各項(xiàng)方案和活動(dòng)，以確定這些活動(dòng)的相關(guān)性并獲得足夠的資源保障。
-秘書處人員招聘應(yīng)切實(shí)執(zhí)行《憲章》規(guī)定，充分考慮公平地域分配原則，照顧性別平等。
-中國(guó)希望秘書處增加管理的透明度、公信度，提高效率，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制。
(五)軍參團(tuán)
-中國(guó)對(duì)取消軍參團(tuán)的建議有嚴(yán)重保留。認(rèn)為改革不是簡(jiǎn)單地取消，應(yīng)通過(guò)協(xié)商，賦予軍參團(tuán)在維和及安全等方面新的職能。
