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美臺(tái)軍事熱線是一條衛(wèi)星電話加密專線。臺(tái)軍通過熱線主動(dòng)向美國“早請(qǐng)示、晚匯報(bào)”，通報(bào)臺(tái)海局勢及大陸軍事動(dòng)態(tài)
據(jù)報(bào)道，華盛頓消息人士表示，原定推遲到6月8日公布的美國國防部“中國軍力報(bào)告”在幾經(jīng)周折后將再次推遲公布。這其中最引人關(guān)注的部分，不僅是報(bào)告本身極盡渲染之能事，制造“中國軍力威脅論”，據(jù)透露，臺(tái)灣方面也將率先獲悉報(bào)告內(nèi)容。
據(jù)悉，美國軍方在“中國軍力報(bào)告”發(fā)表之前，不僅將會(huì)提前向“臺(tái)北駐美代表”李大維演示文稿內(nèi)容，同時(shí)還會(huì)通過所謂美臺(tái)間的軍事熱線進(jìn)行兩軍之間的直接溝通。這是美國官方首次承認(rèn)臺(tái)美之間有這條熱線。
“3·19”當(dāng)日美臺(tái)曾熱線通話
從2003年起，媒體就對(duì)美臺(tái)軍事熱線屢有報(bào)道，但臺(tái)美官方一直矢口否認(rèn)。
最先透露美臺(tái)軍事熱線的是美國蘭德公司。2003年9月，該公司學(xué)者加斯在華盛頓的“美臺(tái)軍事關(guān)系”研討會(huì)上披露，從2002年下半年開始，美國國防部高層與臺(tái)灣軍方間秘密地設(shè)立了“處理軍事危機(jī)電話熱線”。這條新聞當(dāng)時(shí)經(jīng)由臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》駐華盛頓記者林寶慶向外界公布后，立即引起了各方重視，時(shí)任臺(tái)“國防部”發(fā)言人的黃穗生在記者的一再追問下，曾迫不得已模棱兩可地應(yīng)付道：“臺(tái)美間的交流，都是依據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》架構(gòu)進(jìn)行，目前運(yùn)作非常良好，不管美臺(tái)之間有沒有熱線，‘國防部’都不便評(píng)述�！�
雖然此后經(jīng)美臺(tái)雙方共同矢口否認(rèn)，軍事熱線引起的關(guān)注逐漸平息，但是時(shí)隔數(shù)月后，有關(guān)這條熱線的報(bào)道卻波瀾再起。2004年4月7日，臺(tái)“國安局”特勤中心副指揮官邱忠男在臺(tái)“立法院”咨詢時(shí)透露，臺(tái)灣“3·19槍擊案”發(fā)生當(dāng)日，前“國安局長”蔡朝明搭乘空軍專機(jī)南下時(shí)，曾以衛(wèi)星電話轉(zhuǎn)接聯(lián)系美軍駐太平洋司令部，據(jù)說是要求美軍協(xié)助監(jiān)控中國大陸解放軍的動(dòng)態(tài)，軍事專家分析，這相當(dāng)于低調(diào)承認(rèn)了美臺(tái)軍事熱線的存在。
美軍方主動(dòng)提出熱線構(gòu)想
美臺(tái)軍事熱線的“創(chuàng)意”最早可追溯至1996年的臺(tái)海危機(jī)。1996年年初，解放軍在臺(tái)灣海峽試射導(dǎo)彈，克林頓政府派遣了兩個(gè)航空母艦戰(zhàn)斗群駛往臺(tái)灣海峽附近。在痛感處理臺(tái)灣問題時(shí)缺乏與臺(tái)灣的“溝通機(jī)制”后，美軍方提出要開通“美臺(tái)軍事熱線”這樣一條“直接渠道”，于是建議白宮仿照美國與中國大陸建立電話熱線的模式，設(shè)立“美臺(tái)緊急熱線”。
1996年秋在臺(tái)美軍事合作的主要渠道之一的“蒙特雷會(huì)議”(Monterey Talks)上，美國政府和軍方官員向臺(tái)訪問團(tuán)成員主動(dòng)提出了這一構(gòu)想，目的是應(yīng)付臺(tái)海之間可能發(fā)生的“突發(fā)”和“緊急”事件，溝通方式是衛(wèi)星電話加密專線，但其功能主要限制在軍事范圍之內(nèi)。
可時(shí)任臺(tái)灣“總統(tǒng)”的李登輝及“國安會(huì)秘書長”殷宗文在獲悉美方提議后，妄想借機(jī)把這條熱線從軍事層次提升至“政府層級(jí)”，企圖在獲得美國軍事保護(hù)的同時(shí)，發(fā)展與美國政府間的實(shí)質(zhì)“外交關(guān)系”。出于對(duì)中美關(guān)系的大局利益考慮，克林頓當(dāng)即對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局明確表示“No way”(不可能)。
臺(tái)方經(jīng)常“早請(qǐng)示、晚匯報(bào)”
而小布什就任美國總統(tǒng)后，美臺(tái)軍事交流合作日漸升溫。2002年3月，臺(tái)灣“國防部長”湯曜明訪美，參加美臺(tái)在佛羅里達(dá)州舉行的“防衛(wèi)高峰會(huì)”。美國在會(huì)上再次提出與臺(tái)灣建立緊急熱線的問題，湯返臺(tái)后向陳水扁進(jìn)行當(dāng)面匯報(bào)，陳立即點(diǎn)頭同意。隨后，臺(tái)灣軍方即開始著手搭建與美國國防部之間的“緊急熱線”。2002年9月，臺(tái)灣“國防部副部長”康寧祥接受美國國防部“正式邀請(qǐng)”訪問五角大樓后，熱線隨即正式開通。
熱線開通后，美臺(tái)雙方都進(jìn)行了多次通話測試，以確保線路暢通。據(jù)熟悉內(nèi)情的人士透露，一般情況下，都是臺(tái)灣軍方通過熱線主動(dòng)向美國通報(bào)臺(tái)海局勢、臺(tái)軍演習(xí)情況以及臺(tái)軍掌握的大陸軍事動(dòng)態(tài)等；美國國防部有時(shí)也通過這條熱線向臺(tái)灣當(dāng)局了解臺(tái)軍的情況。
據(jù)臺(tái)“國安會(huì)”某人士透露，從2002年9月至今，臺(tái)美緊急熱線受臺(tái)軍頻繁演習(xí)和島內(nèi)突發(fā)事件不斷的影響，已經(jīng)數(shù)次啟動(dòng)。除了“3·19槍擊案”等緊急時(shí)刻曾動(dòng)用該熱線外，臺(tái)方還經(jīng)常向美方“早請(qǐng)示、晚匯報(bào)”，這使美方在臺(tái)漢光19、20號(hào)軍事演習(xí)，以及臺(tái)軍去年春節(jié)系列演習(xí)過程中，能隨時(shí)掌握臺(tái)軍的演習(xí)動(dòng)向及解放軍的反應(yīng)情況。同時(shí)，據(jù)了解，美方也在去年春節(jié)期間主動(dòng)通過熱線向臺(tái)灣傳達(dá)美方警告，稱“基地”組織可能襲臺(tái)。
IBM為熱線提供設(shè)備
熱線開通后，出于安全和政治上的考慮，臺(tái)美雙方一直對(duì)其具體情況諱莫如深，嚴(yán)格保密。不過，此次臺(tái)灣媒體得知美方官員正式承認(rèn)熱線的存在后，經(jīng)過一番刨根問底的明察暗訪，居然得到了一些內(nèi)幕消息。據(jù)了解，這條熱線是美國與“非邦交國”之間設(shè)立的惟一軍事熱線。雙方使用人員的層級(jí)較高，對(duì)口部門均為雙方最高防衛(wèi)部門，臺(tái)灣獲授權(quán)使用熱線電話的最低層級(jí)官員是“國防部”副部長。依據(jù)臺(tái)美雙方秘密協(xié)議的內(nèi)容，其設(shè)立的原因是美軍對(duì)臺(tái)灣一旦遭到大規(guī)模導(dǎo)彈攻擊時(shí)的對(duì)外通訊能力十分擔(dān)心，害怕屆時(shí)臺(tái)軍將失去和美軍的一切聯(lián)系，因此希望能建立一條危機(jī)時(shí)刻可以保障通聯(lián)的可靠途徑。
據(jù)了解，熱線的兩端一頭設(shè)在華盛頓五角大樓內(nèi)部，而臺(tái)灣部分的位置至今仍嚴(yán)格保密。臺(tái)灣當(dāng)局某前要員僅表示，當(dāng)時(shí)臺(tái)美光是為了裝置熱線電話的地點(diǎn)，就曾前后討論逾兩年。不過，根據(jù)軍事專家分析，軍事熱線的臺(tái)灣部分應(yīng)該在臺(tái)軍衡山指揮中心的地下。
另據(jù)參與該熱線策劃工作的蘭德公司人士透露，其所用器材硬件由美方提供，設(shè)置時(shí)美方曾派專人抵臺(tái)協(xié)助，硬件掩護(hù)強(qiáng)度可抗空中打擊，其中采取了美軍衛(wèi)星通訊技術(shù)，且有最高級(jí)加密防護(hù)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，以往美國與各國(地區(qū))的軍事熱線設(shè)備都是由IBM公司提供，比如名噪一時(shí)的美蘇軍事熱線就是由該公司提供的兩套衛(wèi)星通信線路組建而成，因此估計(jì)臺(tái)美軍事熱線的硬件設(shè)備也由IBM這一“熱線設(shè)備”行家提供。
來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)作者：李雨桐
