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策略性嚴(yán)重誤判與決定 日“入!眽(mèng)其實(shí)已無望

2005年06月13日 11:36

  中新網(wǎng)6月13日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》近日發(fā)表著名專欄作家、香港鳳凰衛(wèi)視資訊臺(tái)總編輯阮次山分析日本“爭(zhēng)!毙蝿(shì)的文章。

  文章說,最近一連串的實(shí)際發(fā)展更證實(shí),由于本身策略性的嚴(yán)重誤判與決定,日本的“入常”夢(mèng)其實(shí)已泡湯。日本政府在策略上的構(gòu)想是:由于近年對(duì)許多國(guó)家展開金錢援助,這半年來,為了爭(zhēng)取“入!,日本政府更增加了外援的力度,其以“金錢”叩開安理會(huì)大門的存心很明顯。同時(shí),日本政府也曾號(hào)稱,他們已爭(zhēng)取到一百多個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)支持它“入常”,而且只要美國(guó)也全力支持,“入!币殉赡抑形铩

  文章說,根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定,修改憲章屬重大事件,必須獲三分之二會(huì)員國(guó)同意才能通過,而且大會(huì)的重要問題案,安理會(huì)常任理事國(guó)并無否決權(quán)。日本方面估計(jì),日本爭(zhēng)取到三分之二會(huì)員國(guó)的支持,應(yīng)無問題。

  然而,聯(lián)合國(guó)憲章109條第二款規(guī)定,聯(lián)合國(guó)憲章修正案在獲得大會(huì)三分之二會(huì)員國(guó)通過后,必須送交各會(huì)員國(guó)的國(guó)會(huì)進(jìn)行認(rèn)可。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)際慣例,各國(guó)與外國(guó)所簽的任何條約,都得經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn),國(guó)家與聯(lián)合國(guó)所訂的憲章自然也屬這種狀況,因此,新修定的聯(lián)合國(guó)憲章,當(dāng)然也得交由各會(huì)員國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

  值得注意的是,聯(lián)合國(guó)憲章第109條第二款也規(guī)定,新修定的聯(lián)合國(guó)憲章必須獲安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)國(guó)會(huì)的全數(shù)同意才能生效。即使只有一個(gè)常任理事國(guó)的國(guó)會(huì)不批準(zhǔn),憲章修正案也無效。

  文章說,中國(guó)明白美國(guó)也不愿安理會(huì)擴(kuò)大的心態(tài),表示,如此重大問題必須獲全體會(huì)員國(guó)共識(shí),而非只經(jīng)過三分之二會(huì)員國(guó)通過,此議提出后,美國(guó)及俄羅斯也先后表示同意。

  文章指出,中國(guó)在6月7日發(fā)表了“中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問題的立場(chǎng)文件”,明白表示反對(duì)在政策問題上設(shè)時(shí)限,反對(duì)強(qiáng)行表決尚有重大分歧的方案。至此,據(jù)來自聯(lián)合國(guó)的消息人士透露,在看到中國(guó)在此問題上的明確立場(chǎng)后,支持改革方案,尤其支持日本“入!钡膰(guó)家,其實(shí)已不到30個(gè)。

  因此,日本趕緊采取另一方案即:把自己“入!钡男袆(dòng)和德國(guó)、巴西與印度綁在一起,目的是借此使中國(guó)難以因?yàn)榉磳?duì)日本“入!倍米锲渌龂(guó)。但日本政府如此“捆綁”卻得罪了美國(guó),因?yàn)槊绹?guó)表明反對(duì)德國(guó)“入!保虼,美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯曾在6月3日致電日本外相町村信孝,表示希望日本不要提出其對(duì)聯(lián)合國(guó)改組方案的議案。賴斯還表示:“如果你們倉促提出改組案,我們會(huì)提出反對(duì)!彪m然日本和其他三個(gè)國(guó)家(所謂“四國(guó)集團(tuán)”)在6月9日曾表示,如果能“入!保瑒t凍結(jié)其否決權(quán)15年,但各國(guó)反對(duì),此改革安理會(huì)的方案,其實(shí)大勢(shì)已去。

  此外,使得情況變得更復(fù)雜的是,美國(guó)國(guó)會(huì)在6月9日通過一套自己的改革聯(lián)合國(guó)方案的版本。此決議中表示,聯(lián)合國(guó)的改革方案如果不照美國(guó)的版本,美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)預(yù)算的26%負(fù)擔(dān)將予以減半,對(duì)于財(cái)政拮據(jù)的聯(lián)合國(guó)來說,美國(guó)此議極具威脅性。美國(guó)國(guó)會(huì)這項(xiàng)決議在聯(lián)合國(guó)改革爭(zhēng)議中,更具攪局作用。

  文章最后分析指出,因此,日本想繞過中國(guó)達(dá)成其“入!钡囊鈭D,事實(shí)上已封死了自己的“入常”之路。

 
編輯:邱觀史】
 


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