中新網(wǎng)6月22日電 《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》今天載文評(píng)上海合作組織擴(kuò)容。文章指出，從上海合作組織近年來(lái)連續(xù)擴(kuò)容，可以看出該組織充滿了活力和雄心。其中，中國(guó)的作用十分突出。

　　文章稱，2005年6月4日，上海合作組織外長(zhǎng)會(huì)議在哈薩克斯坦共和國(guó)首都阿斯塔納舉行。會(huì)議做出的一項(xiàng)重要決定是吸納印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員，加上去年成為該組織觀察員的蒙古國(guó)，該組織已經(jīng)擁有十個(gè)成員。隨著這次擴(kuò)容，該組織覆蓋的區(qū)域延伸到中東和印度次大陸，形成了與北約遙遙相對(duì)的巨大組織。考慮到冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是9·11事件以來(lái)中亞地區(qū)愈顯突出的戰(zhàn)略位置，以及愈益復(fù)雜的安全、文化、資源和意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，該組織的擴(kuò)容自然引起了廣泛的關(guān)注。

　　文章分析說(shuō)，新進(jìn)入的三個(gè)國(guó)家都是區(qū)域大國(guó)。伊朗是中東大國(guó)。印度是南亞最大的國(guó)家，近年來(lái)，這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，目前正雄心勃勃地謀取全球大國(guó)地位，印度與俄國(guó)有著傳統(tǒng)的友好關(guān)系，俄國(guó)戰(zhàn)略界一直都把印度視做戰(zhàn)略伙伴。巴基斯坦是南亞重要國(guó)家，其地緣位置歷來(lái)都非常重要，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，起著十分關(guān)鍵的作用，而且，大國(guó)在中亞、南亞競(jìng)逐中，都把巴基斯坦視作重要的平衡因素。

　　文章指出，上海合作組織總部設(shè)在中國(guó)。中國(guó)也是該組織的主要發(fā)起國(guó)。上海合作組織反映著中國(guó)對(duì)自身安全的關(guān)切。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球政治空間變化的一個(gè)根本趨勢(shì)，是空間重心從傳統(tǒng)的心臟地帶向東轉(zhuǎn)移到東亞和東北亞。而中國(guó)則將傳統(tǒng)地緣樞紐和新的地緣重心聯(lián)結(jié)起來(lái)，就像門的合頁(yè)那樣。在這一大背景下看，中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)上海合作組織的穩(wěn)定功能，穩(wěn)定的原則一再被重申，就很容易被理解。可以說(shuō)，穩(wěn)定已經(jīng)成為該組織成員或準(zhǔn)成員政府的共識(shí)。在本次外長(zhǎng)會(huì)議上，穩(wěn)定的共識(shí)，在對(duì)烏茲別克斯坦政府的支持中，再次得到了強(qiáng)調(diào)。

　　文章稱，目前對(duì)穩(wěn)定的強(qiáng)調(diào)，與以往有所不同，原因是在中亞地區(qū)發(fā)生了“顏色革命”，這場(chǎng)革命有可能進(jìn)一步?jīng)_擊哈薩克斯坦、塔克吉斯坦和土庫(kù)曼斯坦，甚至俄國(guó)也被認(rèn)為有發(fā)生“顏色革命”的可能性。不過(guò)，從面對(duì)“顏色革命”事件時(shí)該組織的表現(xiàn)來(lái)看，在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的時(shí)候，還要為應(yīng)對(duì)變革留下政策空間。對(duì)穩(wěn)定的追求，不應(yīng)變成對(duì)穩(wěn)定的僵化理解。任何一個(gè)國(guó)際組織，都需要在穩(wěn)定的目標(biāo)和變革的目標(biāo)之間，保持適度的彈性。只有這樣，這個(gè)組織才有活力和預(yù)見(jiàn)性。

　　要維持這種均衡，不是一件容易的事。比如，一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，成員國(guó)越少，越容易維持目標(biāo)的一致，成員國(guó)越多，目標(biāo)共識(shí)越難達(dá)成。就上海合作組織而論，一方面強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，另一方面卻一再擴(kuò)容。這就給目標(biāo)共識(shí)的形成，帶來(lái)了困難。推動(dòng)該組織擴(kuò)大的原因，乃在于成員國(guó)對(duì)穩(wěn)定有著基本的共識(shí)。但是，成員國(guó)的擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)分歧可能性增大。

　　對(duì)于俄羅斯在上海合作組織中的地位，文章指出，俄國(guó)是上海合作組織最積極的倡導(dǎo)者之一。但是，俄國(guó)與該組織的關(guān)系，目前正經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。俄國(guó)面臨的第一個(gè)考驗(yàn)是，如何處理在前蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)空間中其他大國(guó)的進(jìn)入問(wèn)題。除去中國(guó)和新加入的準(zhǔn)成員，上海合作組織的成員國(guó)都是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。雖然俄國(guó)在穩(wěn)定中亞形勢(shì)方面，與其他大國(guó)存有共識(shí)，但是，面對(duì)這些大國(guó)的進(jìn)入，俄國(guó)不能不抱有戒心。美國(guó)著名的戰(zhàn)略家布熱津斯基對(duì)于俄國(guó)對(duì)其他勢(shì)力進(jìn)入中亞曾經(jīng)有過(guò)出色的分析。他認(rèn)為，俄國(guó)把石油管道看作是像鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)一樣，對(duì)于俄國(guó)確保對(duì)該地區(qū)的控制有重要作用。對(duì)石油管道的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是“競(jìng)爭(zhēng)能否進(jìn)入該地區(qū)”，在蘇聯(lián)解體之前，進(jìn)入該地區(qū)的途徑完全由莫斯科所壟斷，所有的鐵路運(yùn)輸，油氣管道，甚至航空運(yùn)輸都得經(jīng)過(guò)莫斯科這個(gè)中心來(lái)運(yùn)營(yíng)。俄國(guó)政治精英希望這種狀況繼續(xù)下去(《大棋局》，東方編譯所，第185頁(yè))。俄國(guó)面臨的第二個(gè)考驗(yàn)是如何平衡中國(guó)在該地區(qū)的影響。客觀地說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展模式對(duì)于中亞國(guó)家是有吸引力的。就目前而論，這構(gòu)成了中國(guó)的軟力量。同時(shí)，中國(guó)對(duì)能源的需求以及巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)于中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也具有重要的意義。在面對(duì)“顏色革命”問(wèn)題上，俄國(guó)與其他成員國(guó)有著不同的考量。嚴(yán)格地講，“顏色革命”并不構(gòu)成對(duì)俄國(guó)的重大挑戰(zhàn)，吉爾吉斯事變就是例證。同意識(shí)形態(tài)相比，俄國(guó)更關(guān)注地緣政治利益問(wèn)題。如果“顏色革命”不影響其地緣政治利益，俄國(guó)對(duì)“顏色革命”就可能采取旁觀的態(tài)度。這種態(tài)度，使俄國(guó)擁有一定的靈活性。

　　面對(duì)這樣的形勢(shì)，俄國(guó)對(duì)該組織持什么樣的態(tài)度，就值得注意。俄國(guó)或許將想辦法平衡與中國(guó)的關(guān)系。除了在該組織內(nèi)部采取措施之外，俄國(guó)也許會(huì)加快解決與日本緊張關(guān)系的步伐。最近，俄國(guó)駐日大使建議俄日共同治理“北方四島”，就是一個(gè)值得中國(guó)注意的信號(hào)。

　　文章最后指出，中國(guó)在推進(jìn)上海合作組織的擴(kuò)展過(guò)程中，不能忽視全球政治空間轉(zhuǎn)移的大背景。中國(guó)在中亞的政策，需要掌握一定的節(jié)奏，避免顧此失彼。同時(shí)，需要在穩(wěn)定和變革之間，保持一定的彈性空間。（張劍荊）