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地方財政取代銀行貸款 政府隱性債務(wù)再呈漲勢

2005年06月24日 16:16

  中新網(wǎng)6月24日電 最新一期《財經(jīng)時報》載文指出,從銀行貸款無門的河北省唐山市的一家鋼鐵企業(yè)正在爭取一項(xiàng)近億元的財政借款。

  鋼鐵企業(yè)一直是唐山市的經(jīng)濟(jì)支柱,唐山市至少有幾百家各類鋼鐵企業(yè)。但在去年4月份國務(wù)院和有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)一系列整頓鋼鐵業(yè)的措施之后,唐山各銀行就已停止向鋼鐵企業(yè)放貸。

  就業(yè)壓力增大,而銀行對鋼鐵業(yè)關(guān)上了大門,財政成為唯一可能的選擇!般y行都是國家的,財政是地方的。”唐山市發(fā)展計劃委員會工業(yè)經(jīng)濟(jì)處一位官員介紹。唐山市共有150億元銀行貸款,但只占整個鋼鐵總資產(chǎn)的6%——大量的資金還是來源于政府的財政貸款。

  財政取代銀行

  上述公司總經(jīng)理表示,獲得這筆財政貸款利息非常的低,比銀行貸款低得多。他透露,在這樣的財政貸款中,月息一般是2‰左右、是銀行同類貸款的1/3。

  地方政府正在大力推進(jìn)以財政手段扶持地方企業(yè)的工作。唐山市財政局已經(jīng)向當(dāng)?shù)氐膸讉能夠解決大量就業(yè)或者納稅大戶的企業(yè)注入了這樣的資金。

  當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎,許多在銀行根本無法得到貸款的中小企業(yè),也可以在財政局得到這樣的貸款。但是必須以存折質(zhì)押,利息也同樣的低。

  地方政府苦水不少:中央的宏觀調(diào)控政策必須貫徹執(zhí)行,而地方需要解決就業(yè)、需要企業(yè)更快發(fā)展,但是這些企業(yè)無法得到銀行貸款。所以地方財政必須進(jìn)行扶持。

  地方債務(wù)激增

  在廣東臺山市,為了推動這一工作,還特意成立了市籌資辦和市財政周轉(zhuǎn)金管理辦公室兩個常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)調(diào)配、兌付市政府向社會籌集的款項(xiàng)。市財政周轉(zhuǎn)金管理辦公室是為市政府籌集資金、支持市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正股級事業(yè)單位,歸市財政局管理。

  同樣在廣東,某市財政局是這樣籌集社會資金的,先是由市財政局向社會單位、企業(yè)、個人發(fā)出籌款通知,市財政局和自愿借款的一方簽定“借款合同”,借款利息一般高于銀行同期貸款利率,然后再將資金以低于銀行同期貸款利率的方式轉(zhuǎn)借(仍然是簽定“借款合同”)給急需發(fā)展的地方支柱企業(yè),企業(yè)負(fù)責(zé)解決就業(yè)和納稅。

  高借低放形成的利差,自然由地方財政補(bǔ)齊。

  “都是為了特定時期的企業(yè)發(fā)展,政府這樣做也是無奈之法,地方財政明明知道高進(jìn)低出,但是也必須全部背下來,因?yàn)榈胤狡髽I(yè)現(xiàn)在根本無法從銀行貸款。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T這樣表示。

  之所以地方財政和社會以及企業(yè)之間都是簽定“借款合同”,就是為了避免以后不必要的麻煩。但是,這位官員也坦承,由于大量的借款,而且由于高進(jìn)低出,地方負(fù)債已經(jīng)在短短的兩年內(nèi)突破了極限。

  在兩年前,該市負(fù)債平均每年為1億元左右,但是,為了維持向地方支柱企業(yè)的借款活動,現(xiàn)在地方負(fù)債達(dá)到了每年10億元。(李兆清)

 
編輯:姚笛】
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