中新網(wǎng)7月13日電 最新一期《財(cái)經(jīng)》雜志載文指出，中海油意欲收購(gòu)美國(guó)第九大石油公司UNOCAL(下稱(chēng)優(yōu)尼科)的新聞，成了連日來(lái)最富有爭(zhēng)議的國(guó)際事件之一。這一事件的沖擊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了185億美元的國(guó)際收購(gòu)商戰(zhàn)本身。雖然是項(xiàng)收購(gòu)成敗尚在未定之天，但無(wú)論中國(guó)還是美國(guó)，反思各自能源戰(zhàn)略并探求兩國(guó)能源合作空間的努力，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)開(kāi)始了。
就在中海油提出收購(gòu)后，世界原油價(jià)格沖破了每桶60美元的關(guān)口。油價(jià)高企加劇了美國(guó)對(duì)于潛在石油危機(jī)的焦慮，而且頗有一種情緒把油價(jià)上漲歸咎于中國(guó)。在此時(shí)刻，如果只看到兩國(guó)對(duì)于能源的競(jìng)爭(zhēng)，零和心態(tài)就有可能主導(dǎo)雙方未來(lái)的能源政策。此次中海油收購(gòu)優(yōu)尼科引發(fā)如此波瀾，其實(shí)質(zhì)即在于，這是中美兩國(guó)不盡兼容的能源政策的一次碰撞。
文章稱(chēng)，中國(guó)僅是近年來(lái)石油需求增長(zhǎng)的主要原因之一，但很少有人提及美國(guó)是另一個(gè)主要原因。無(wú)論從絕對(duì)數(shù)量還是從近年增量的意義上講，美國(guó)都是最大的石油買(mǎi)家。特別是布什執(zhí)政以來(lái)，在能源政策上選擇了“開(kāi)源”而非“節(jié)能”的戰(zhàn)略。比方說(shuō)，僅耗油量大的運(yùn)動(dòng)型汽車(chē)(SUV)大行其道一項(xiàng)，就使美國(guó)汽油需求打破多年來(lái)的平穩(wěn)狀態(tài)而較快攀升。這不僅極大影響了全球石油供需的平衡，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。
另一方面，為滿(mǎn)足迅猛增長(zhǎng)的石油天然氣需求，以“走出去”為代表的能源安全戰(zhàn)略在中國(guó)也已行之有年。國(guó)有石油公司們海外收購(gòu)油氣資源自世紀(jì)之交以來(lái)一直處于加速狀態(tài)。能源觀察家們把這一策略的要點(diǎn)概括為“從源頭上控制能源”�？墒�，在主要油氣資源已經(jīng)被瓜分殆盡的今天，想從源頭上控制能源談何容易！這正是中石油、中石化活躍于蘇丹、伊朗的最主要原因。這些國(guó)家多年遭受?chē)?guó)際社會(huì)特別是美國(guó)的制裁，由此限制了西方石油公司的進(jìn)入，從而為中國(guó)公司提供了機(jī)會(huì)。可以想像，從“走出去”到與此相關(guān)的所謂中國(guó)“能源外交”，國(guó)際社會(huì)不僅爭(zhēng)議頗多，而且不乏警惕。
文章指出，在這個(gè)意義上說(shuō)，中海油致力于此宗收購(gòu)，開(kāi)啟了“走出去”戰(zhàn)略的新篇，它提供了一個(gè)此時(shí)此刻一家中國(guó)石油公司最大限度地以國(guó)際化與市場(chǎng)化的手段來(lái)獲得油氣資源控制權(quán)的樣本。成敗與否，它都將促使中美決策者們做出抉擇。
優(yōu)尼科股東有權(quán)按“價(jià)高者得”的準(zhǔn)則行事，美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)尊重這種權(quán)利。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，是項(xiàng)收購(gòu)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全并無(wú)損害；縱使一定要對(duì)是項(xiàng)商業(yè)行為“講政治”，美國(guó)也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，封鎖是項(xiàng)交易在政治上也沒(méi)有好處。中國(guó)越來(lái)越依賴(lài)于油氣資源進(jìn)口是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，如果中海油不能以當(dāng)前情形下最具市場(chǎng)化的方式拿到油氣田，只能使中國(guó)的能源政策決策者們重新回頭注視伊朗與蘇丹，這將是更令美國(guó)難以接受的選擇。
從長(zhǎng)期看，真正的解決之道在于中美更有效地管理國(guó)內(nèi)的能源需求。在放開(kāi)此項(xiàng)交易的同時(shí)，美國(guó)的能源政策應(yīng)向節(jié)能方向轉(zhuǎn)變，并通過(guò)中美能源安全戰(zhàn)略對(duì)話來(lái)加強(qiáng)合作。中國(guó)的節(jié)能空間之大更是不言而喻。中美之間由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委和美國(guó)能源部主持的能源對(duì)話管道已有數(shù)年，對(duì)話主題近年來(lái)已經(jīng)由節(jié)能技術(shù)升級(jí)到能源安全戰(zhàn)略。繼續(xù)和加強(qiáng)這種合作，方是雙贏之道。
文章稱(chēng)，從目前情勢(shì)看，中海油仍有希望獲得此次收購(gòu)的成功。但是，中國(guó)能源安全面臨的挑戰(zhàn)不會(huì)因收購(gòu)成功而結(jié)束，而反思現(xiàn)有能源戰(zhàn)略愈顯重要。中國(guó)從1993年開(kāi)始成為石油凈進(jìn)口國(guó)，至2000年石油對(duì)外依存度已達(dá)33.8%；預(yù)計(jì)到2020年，石油消費(fèi)量最少要達(dá)到4.5億噸，對(duì)外依存度達(dá)到60%。面對(duì)如此需求，“走出去”戰(zhàn)略當(dāng)然是一種應(yīng)對(duì)之道。然而，這一戰(zhàn)略本身過(guò)度專(zhuān)注于占有油氣源，凸顯了游戲這一面的零和色彩，政治牽動(dòng)極大。這在中海油此番收購(gòu)中看得清楚不過(guò)。
一家如此國(guó)際化的中國(guó)公司，完全用市場(chǎng)化的手段收購(gòu)一家資源主要在美國(guó)以外的美國(guó)石油公司，而且中介機(jī)構(gòu)全部來(lái)自華爾街，仍不免在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起巨大震蕩，盡顯商業(yè)因素之外的百倍艱難。這充分說(shuō)明，“走出去”戰(zhàn)略本身已到盡頭。如不調(diào)整，更大規(guī)模的沖突可能將接踵而來(lái)。從國(guó)家能源安全計(jì)，戰(zhàn)略調(diào)整已迫在眉睫。
文章還指出，事實(shí)上，近年來(lái)由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)研究，已經(jīng)對(duì)中國(guó)2020年的能源戰(zhàn)略提出清晰的思路。據(jù)此，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)能源安全，對(duì)內(nèi)應(yīng)著眼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，有效地管理能源需求；對(duì)外則應(yīng)加入國(guó)際石油合作架構(gòu)，將市場(chǎng)作為獲得石油產(chǎn)品的主要手段。(胡舒立）
