中新網(wǎng)7月23日電 據(jù)《京華時報》報道，今天零時起，國家發(fā)改委再次上調(diào)國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價，此次調(diào)整使得成品油零售價格連續(xù)三個月實(shí)現(xiàn)每月調(diào)整一次。
據(jù)了解，現(xiàn)行成品油定價機(jī)制的形成經(jīng)過了兩個階段。1998年6月，原國家計(jì)委出臺《原油成品油價格改革方案》，規(guī)定汽、柴油由原國家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價。中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上在上下浮動5%的幅度內(nèi)確定具體零售價。當(dāng)時只參照新加坡市場的成品油價格。2001年11月份起，該機(jī)制進(jìn)一步完善，由參照新加坡市場油價改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格。如果三地加權(quán)平均價格按月變動幅度超過8%，發(fā)改委就可能在三地加權(quán)平均價格的基礎(chǔ)上加運(yùn)費(fèi)后制定出國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價。中石油和中石化兩大集團(tuán)以中準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定最終零售價格。
該機(jī)制的兩個原則是，一方面與國際價格接軌，一方面保持國內(nèi)價格相對穩(wěn)定。但為了使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡量免受國際油價影響，此前，該機(jī)制在執(zhí)行時更側(cè)重于第二個原則。
報道援引國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家的話表示，2001年，該機(jī)制形成時，國際油價保持相對平穩(wěn)，中國進(jìn)口原油也不多。但是，近兩年國際油價波動劇烈而且頻繁，加上國內(nèi)進(jìn)口量逐步攀升，國際油價對國內(nèi)油價的影響作用越來越明顯，政府通過主觀調(diào)控，施加過多影響開始變得不現(xiàn)實(shí)。
能源專家、中國能源網(wǎng)CEO韓曉平表示，在國際油價高漲的情況下，保持國內(nèi)價格相對穩(wěn)定的難度開始加大，成品油定價即使不向“與國際接軌”這個原則傾斜，也必須同時兼顧兩個原則。
發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德表示，在現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制下，既與國際接軌，又保持國內(nèi)價格相對穩(wěn)定這兩個原則不會發(fā)生改變。
戴彥德分析認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)與國際接軌，是因?yàn)槲覈胁糠衷托枰M(jìn)口，國內(nèi)油價必然受國際影響。但是另一方面我國又自己生產(chǎn)一大部分原油，而我國的整體物價水平并未與國際接軌，所以，國內(nèi)價格又不可能調(diào)整到與國際價格完全一致。從此次調(diào)價來看，并不會影響整體物價水平，所以也不違背保持國內(nèi)價格相對穩(wěn)定的原則。
不過，在堅(jiān)持這兩個原則的前提下，成品油價格機(jī)制仍有待改革。申銀萬國分析師黃美龍表示，目前的成品油價格機(jī)制最大的弊端就是滯后期較長，今后的改革方向是縮短滯后期。之前，滯后期有時長達(dá)數(shù)月，不過最近三個月調(diào)價的滯后期已經(jīng)縮短為一個月。
實(shí)際上，在6月份于哈爾濱召開的“黑龍江石油流通體制改革與發(fā)展研討會”上，國家發(fā)改委副秘書長曹玉書就指出，未來的成品油價格要從滯后油價向?qū)崟r油價轉(zhuǎn)變。這是迄今為止，監(jiān)管部門關(guān)于成品油價格改革目標(biāo)做出的最新表述。(史寶華、李玲)
