中新網(wǎng)8月3日電 中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署等六部門日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》。辦法規(guī)定中國近期不再新批文化產(chǎn)品進(jìn)口單位；將嚴(yán)查含有色情、暴力、恐怖等有害內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲；原則上不再批準(zhǔn)境外衛(wèi)星電視頻道在境內(nèi)落地。
據(jù)新華社消息，《辦法》明確，文化行政部門負(fù)責(zé)音像制品、美術(shù)品和演出項目進(jìn)口等方面的監(jiān)督管理工作；廣播電影電視行政部門負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目、電影、電視劇、動畫片進(jìn)口，中外合作制作電影電視劇動畫片和境外衛(wèi)星電視頻道落地等方面的監(jiān)督管理工作；新聞出版行政部門負(fù)責(zé)書報刊、電子出版物進(jìn)口，版權(quán)貿(mào)易及合作出版活動等方面的監(jiān)督管理工作。商務(wù)主管部門和各級海關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)文化產(chǎn)品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作。
國家繼續(xù)對文化產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行特許經(jīng)營，對經(jīng)營單位實(shí)行文化產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營許可證制度。進(jìn)口經(jīng)營許可證由國務(wù)院文化、廣播電影電視、新聞出版行政部門核發(fā)，各級海關(guān)憑其核發(fā)的進(jìn)口文化產(chǎn)品準(zhǔn)入文件辦理驗(yàn)放手續(xù)。
《辦法》指出，書報刊、電子出版物、音像制品、電影、電視劇、動畫片和廣播電視節(jié)目等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，須由文化部、廣電總局、新聞出版總署指定或許可的國有文化單位經(jīng)營。境外演出團(tuán)體或個人到境內(nèi)演出業(yè)務(wù)，須由具有演出經(jīng)營資格的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。有關(guān)行政部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定對進(jìn)口經(jīng)營單位實(shí)行年檢制。對違規(guī)進(jìn)口文化產(chǎn)品的，視不同情況進(jìn)行處罰，情況嚴(yán)重的要取消進(jìn)口資格。近期不再新批文化產(chǎn)品進(jìn)口單位。對原有的文化產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營單位，應(yīng)按照注意控制總量、合理布局和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則進(jìn)行整頓。
《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲的進(jìn)口管理，文化部負(fù)責(zé)在使用環(huán)節(jié)對進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行審查，對網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，新聞出版總署負(fù)責(zé)對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物進(jìn)行審批，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批和監(jiān)管。要嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容審查，特別要注重面向未成年人的內(nèi)容審查，嚴(yán)厲查處含有色情、暴力、恐怖等有害內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物不得擅自變更產(chǎn)品名稱或者增刪產(chǎn)品內(nèi)容。
演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申辦外國表演團(tuán)體或個人來華演出，報文化部審批；申辦外國表演團(tuán)體或個人來華在歌舞娛樂場所進(jìn)行定點(diǎn)營業(yè)性演出，申辦港澳臺地區(qū)演出團(tuán)體或個人到內(nèi)地營業(yè)性演出，報演出所在地省級文化行政部門審批。
《辦法》規(guī)定，境外電視劇、影視動畫片及電視節(jié)目的引進(jìn)，報廣電總局審批，實(shí)行引進(jìn)項目申報制，由具備資格的單位按規(guī)定申報。要加強(qiáng)對引進(jìn)電視劇、動畫片及電視節(jié)目的內(nèi)容審查和總量控制，嚴(yán)禁非法引進(jìn)、盜版播放和網(wǎng)上非法傳播。
加強(qiáng)合拍電影片、電視劇和動畫片的立項管理，嚴(yán)格對合拍電影片、電視劇和動畫片的審查。合拍電影片在境內(nèi)發(fā)行放映，合拍電視劇、動畫片在境內(nèi)發(fā)行和電視臺播出，須取得廣電總局頒發(fā)的許可證。
《辦法》規(guī)定，原則上不再批準(zhǔn)境外衛(wèi)星電視頻道在境內(nèi)落地。切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有獲準(zhǔn)落地的境外電視頻道的管理。采取必要監(jiān)控手段，有效防止有害節(jié)目的侵入。未經(jīng)批準(zhǔn)，個人和單位不得設(shè)置、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。嚴(yán)禁通過有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)等各種信息網(wǎng)絡(luò)非法傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目，嚴(yán)禁擅自在境內(nèi)開展境外衛(wèi)星電視頻道和有關(guān)接收設(shè)備的推廣介紹活動。
境外報刊在境內(nèi)的發(fā)行，嚴(yán)格執(zhí)行分類管理和訂戶訂購制度。任何單位和個人不得擅自在市場上銷售境外報刊，國內(nèi)單位和個人向報刊進(jìn)口經(jīng)營單位訂購境外報刊，須履行審批手續(xù)。
《辦法》要求，加強(qiáng)版權(quán)貿(mào)易的管理。要加強(qiáng)對年度引進(jìn)版權(quán)的總量控制，并對出版社引進(jìn)版權(quán)的數(shù)量進(jìn)行限定，力爭使進(jìn)出口作品的品種及數(shù)量趨向平衡。
