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興寧礦難最新調(diào)查:面對納稅大戶監(jiān)管為何乏力

2005年08月19日 09:07

  8月7日,興寧黃槐鎮(zhèn)大興煤礦特別重大透水事故,123名礦工被困井下,12天過去了,除找到三具尸體外,井下被困礦工生還希望渺茫。

  “特大透水事故,反映了廣東省個別煤礦企業(yè)無視國家法律、無視礦工生命安全,有令不行、有禁不止。同時,也反映出廣東省某些地方安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、監(jiān)管不到位,仍有監(jiān)管死角甚至監(jiān)管真空!眹野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局的局長李毅中說。除了對主要責(zé)任人實施逮捕外,8月9日夜,廣東省委省政府亦作出決定:事故原因是礦主違法違規(guī)違章經(jīng)營,梅州市政府、興寧市政府也負有監(jiān)管不力的責(zé)任。梅州市長何正拔停職檢查,興寧市長曾祥海停職檢查。

  安全生產(chǎn)只是一句標語

  據(jù)了解,大興煤礦原來是一個地方國有煤礦,它歸屬于當時的四望嶂地方礦務(wù)局,1999年破產(chǎn)轉(zhuǎn)制,劃歸到了現(xiàn)在的民營企業(yè)——大徑里煤礦有限公司(以下簡稱大徑里公司)。而大徑里公司的董事長曾云高是梅州市和興寧市的兩級人大代表,副董事長曾桂祥、曾凡金分別是廣東省和梅州市的政協(xié)委員,副董事長曾文坤為興寧市人大代表。

  2003年,大興煤礦被梅州市評為先進民營企業(yè)。大徑里公司也在2004年榮獲“企業(yè)納稅大戶”的稱號。

  興寧市煤炭局副局長陳桂浪告訴記者:大興煤礦在1999年轉(zhuǎn)制后,就一直沒有辦理采礦證和工商營業(yè)執(zhí)照,應(yīng)該屬于非法經(jīng)營。這也就意味著大興煤礦從1999年轉(zhuǎn)制為私營以后非法生產(chǎn)達6年之久。

  有知情者告訴記者,這6年中,當?shù)卣畬Υ笈d煤礦的情況不可能不知情:按照規(guī)定,煤礦的開采和安全生產(chǎn)許可證的申報都必須在當?shù)刂鞴懿块T備案;大興煤礦是當?shù)?個大礦之一,在當?shù)貛缀跞巳硕炷茉,這也就意味著,當?shù)孛禾抗芾聿块T對于大興煤礦的違法開采是睜一只眼閉一只眼。

  同時,記者還發(fā)現(xiàn),在8月8日興寧市委、市政府的《興寧市大興煤礦“8·7”透水事故搶救工作情況匯報》中,分明寫著,大興煤礦建于1990年,屬民營性質(zhì),設(shè)計規(guī)模為3萬噸,已辦有生產(chǎn)許可證,安全生產(chǎn)許可證和礦長資格證。而時隔一日,在8月9日晚的新聞發(fā)布會上,關(guān)于大興煤礦的性質(zhì)終于有了定論:該礦山“證照不齊”,沒有工商營業(yè)執(zhí)照、國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證等證照,屬于典型的違法經(jīng)營。

  記者查閱了廣東省監(jiān)察局的網(wǎng)站,對大興煤礦有這樣的一段介紹:2005年6月7日,大興煤礦取得了今年的“安全生產(chǎn)許可證”。安全生產(chǎn)許可證發(fā)放了,其依據(jù)是什么?為何在頒發(fā)后不到兩個月就出現(xiàn)事故,有關(guān)部門當時為什么沒有查出它有安全隱患?

  廣東省副省長游寧豐對于發(fā)放安全許可證的問題表示,6月7日發(fā)放的“安全生產(chǎn)許可證”是不對的,不嚴肅,太草率了。

  另據(jù)了解,大徑里公司是由65位股東總投入1800萬元成立的,這些股東中有一部分是黨政官員。目前中央紀委、監(jiān)察部正對參股大徑里煤礦有限公司的65個股東展開深入調(diào)查。

  據(jù)有關(guān)人士透露,具有諷刺意味的是,曾云高曾以人大代表的身份提交過一份《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議》,“安全生產(chǎn)”在他的企業(yè)中只不過是一句標語,并被四處張貼。

  政府政令在此成一紙空文

  7月14日,與黃槐鎮(zhèn)相鄰的羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦發(fā)生礦難,16人被永遠埋在了黃泥水下。當?shù)卣沧鞒隽朔e極的回應(yīng),讓全市的煤礦進行停產(chǎn)整頓。這個停產(chǎn)整頓通知書也發(fā)放給了大興煤礦。記者在大興煤礦的調(diào)度室里看到了這張責(zé)令停產(chǎn)整頓的通知書。興寧市長曾祥海當時曾對媒體表態(tài):絕對不能出現(xiàn)第二次事故。

  言猶在耳,“16條生命”一下子變成了“123人生機渺茫”。

  據(jù)了解,在接到停產(chǎn)整頓通知書時,該礦停產(chǎn)過一段時間,當時對外的說法是維修基建礦道,而有好幾天卻在晚上進行采礦。

  湖南籍礦工毛某說,“在7月14日出事后整頓期間,大興煤礦其實還在偷偷生產(chǎn),一般是白天停工,晚上生產(chǎn)”,“這在當?shù)匾呀?jīng)是個心照不宣的秘密”。而另有該礦工作人員透露,一般有工作組要來檢查,老板總會提前接到電話。

  廣東省副省長游寧豐說,從目前看來,他們沒有真正的停產(chǎn)整頓。

  記者從有關(guān)方面了解到:今年5月12日,梅州市安監(jiān)局曾在興寧市黃槐鎮(zhèn)召開“深部煤礦資源開采安全生產(chǎn)工作會議”。在這次會議上,有關(guān)部門成立了督察組,幫助煤礦設(shè)立防治水機構(gòu)。同時,還要求國土資源部門每月進行一次檢查分析,鎮(zhèn)級政府每月進行兩次檢查,企業(yè)每天進行一次監(jiān)測,并作好分析記錄。但之后,會議紀要的內(nèi)容在黃槐鎮(zhèn)和大興煤礦卻變成了白紙一張。記者采訪發(fā)現(xiàn),防水閘墻及護巷、煤、巖、柱檢查記錄表,至今各欄都是空白的。

  “安全金”為誰保平安

  采訪中,礦工小劉告訴記者,“6月份滲水時我們說不干了,但老板說‘安全金’不退,所以我們只能堅持到現(xiàn)在”。

  工人們所說的“安全金”是大興煤礦每個工人每月的工資中都扣除的5%的安全風(fēng)險抵押金。按照礦上的規(guī)定,如果在一年之內(nèi)沒有發(fā)生任何工傷事故,工人將拿到全額的安全風(fēng)險金。

  廣東省安監(jiān)局副局長胡建昌告訴記者,風(fēng)險抵押金制度讓每個煤礦根據(jù)產(chǎn)量大小,繳納一定的風(fēng)險抵押金。這筆錢主要用于企業(yè)發(fā)生事故后的調(diào)查處理費用。以免事故一發(fā)生,老板就跑掉了。安監(jiān)押金應(yīng)該是由礦主自己向安監(jiān)部門繳納的,而在大興煤礦,礦主把這筆錢轉(zhuǎn)嫁到了礦工身上——每月從礦工的工資中扣除。

  據(jù)當?shù)氐V工反映,“安全金”扣自工人薪水的情況不只是大興煤礦一家的做法,在興寧礦區(qū),該做法成了一條不成文的行規(guī)。記者昨日采訪多家不同礦井工人了解到,該地區(qū)所有煤礦的“安全金”幾乎都是由工人來出的,少的每月扣除工資的4%,多的達到7%。

  (來源:法制日報 作者:章寧旦 鄧新建)

 
編輯:巫峰】
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