中新網(wǎng)9月26日電 最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文稱，“十一五規(guī)劃”首次將“計劃”改為“規(guī)劃”，并與以往單一強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導思想不同，此次規(guī)劃同時強調(diào)科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。規(guī)劃將涉及突出推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、推進城市化健康發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和切實加強和諧社會建設(shè)六大重點。

　　文章稱，中國每隔五年，制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。“十一五規(guī)劃”的實施期限是2006~2010年。這是第一次把“計劃”改為“規(guī)劃”。此次新的五年規(guī)劃與以往五年計劃的另一個突出的不同點在于，此前單一強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導思想，此次建議同時強調(diào)科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。

　　文章認為，“十一五規(guī)劃”的核心意義是落實科學發(fā)展觀的一個重要步驟。外界評論認為，它將全面展現(xiàn)執(zhí)政黨對本世紀頭20年重要機遇期內(nèi)中國發(fā)展的整體思路，關(guān)乎中國社會各個階層的命運。

　　國家發(fā)改委是制訂“十一五規(guī)劃”的重要參與部門。文章援引發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民的話表示，正在加緊研究編制的“十一五規(guī)劃”，將突出推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、推進城市化健康發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和切實加強和諧社會建設(shè)六大重點。

　　他認為，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是建立包括政績考核機制、財稅體制在內(nèi)的有效的體制機制，在需求結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動的轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動增長，向工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動的轉(zhuǎn)變；投入要素上，向更多依靠人力資本和技術(shù)進步支撐的轉(zhuǎn)變；資源流程也要作相應(yīng)調(diào)整。

　　根據(jù)這幾年的趨勢分析，在“十一五”時期，在中國維系多年的工業(yè)增長模式，將進一步向工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同增長的模式轉(zhuǎn)化。也就是說服務(wù)業(yè)會成為各種資本投入的一個看點。這使金融、文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的改革，都會備受投資界的矚目。