中新網(wǎng)1月4日電 　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶2005年12月16日簽署國(guó)務(wù)院第453號(hào)令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站消息，日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱負(fù)責(zé)人)就修改《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)的有關(guān)問(wèn)題，接受了媒體采訪。

　　　　記者：我們知道，《實(shí)施細(xì)則》作為一部重要的統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)，對(duì)于補(bǔ)充和完善《統(tǒng)計(jì)法》，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的作用。請(qǐng)您介紹一下這次修改《實(shí)施細(xì)則》的背景和意義。

　　負(fù)責(zé)人：這次修改《實(shí)施細(xì)則》，主要是為了適應(yīng)當(dāng)前調(diào)查隊(duì)管理體制改革工作的需要。2005年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]14號(hào))，決定對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)和企業(yè)調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革。按改革方案的規(guī)定，組建由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直管理的各級(jí)調(diào)查隊(duì)，作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)。

　　改革國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量，有利于加強(qiáng)中央統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平；有利于實(shí)現(xiàn)集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配力量，形成一支統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、反應(yīng)靈活的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍；有利于調(diào)整布局，避免調(diào)查隊(duì)重復(fù)建設(shè)。各級(jí)調(diào)查隊(duì)作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)，屬于行使國(guó)家行政職能、依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，依法獨(dú)立行使職權(quán)。為配合改革方案的實(shí)施，明確國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)的職責(zé)，依法賦予其執(zhí)法檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，有必要對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行相應(yīng)的修改。

　　修改《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計(jì)管理體制，鞏固改革成果，保障各級(jí)調(diào)查隊(duì)依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。

　　　　記者：與修改前的《實(shí)施細(xì)則》相比，《決定》對(duì)《實(shí)施細(xì)則》作了那些重大修改？

　　負(fù)責(zé)人：《決定》對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的重大修改，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是明確了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)的法律地位。即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，依法獨(dú)立開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。調(diào)查隊(duì)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)局一樣，都是國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，二者根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，實(shí)行信息共享。同時(shí)，為了保障各級(jí)調(diào)查隊(duì)有效履行職責(zé)，《決定》還對(duì)調(diào)查對(duì)象按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向各級(jí)調(diào)查隊(duì)報(bào)送和提供統(tǒng)計(jì)資料作了規(guī)定。二是明確規(guī)定國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)，依法查處其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的統(tǒng)計(jì)違法行為。三是對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)和同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查權(quán)上的分工，作出了明確規(guī)定。即縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為；在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)查處。

　　　　記者：《決定》施行以后，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，以保障《決定》能夠得到切實(shí)的貫徹實(shí)施？

　　負(fù)責(zé)人：為做好《決定》和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　第一，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)及其工作人員要帶頭學(xué)習(xí)《決定》和《實(shí)施細(xì)則》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制改革，關(guān)系統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的全局。因此，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)及其工作人員，特別是各級(jí)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解和掌握《決定》和《實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定，做學(xué)法、懂法、守法的榜樣。要通過(guò)學(xué)習(xí)，自覺(jué)服從改革大局，堅(jiān)決支持改革，積極參與改革；全面理解修改后《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容，明確調(diào)查隊(duì)的法律地位和職責(zé)，正確地履行職責(zé)和行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。

　　第二，要大力宣傳《決定》和《實(shí)施細(xì)則》。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)，要以《實(shí)施細(xì)則》的修改為契機(jī)，廣泛深入地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，使社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)有新的提高，為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境。要通過(guò)宣傳，使社會(huì)各界對(duì)調(diào)查隊(duì)的法律地位和職責(zé)有比較全面的了解，自覺(jué)支持調(diào)查隊(duì)依法獨(dú)立行使職權(quán)；使廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象知悉向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料也是其法定義務(wù)，從而主動(dòng)配合、支持調(diào)查隊(duì)依法開(kāi)展的各項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。

　　第三，要切實(shí)貫徹執(zhí)行《決定》和《實(shí)施細(xì)則》。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)，要以《決定》和《實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，合理分工，各司其責(zé)，互相配合，密切協(xié)作。要加快各級(jí)調(diào)查隊(duì)法制機(jī)構(gòu)的組建工作，配備高素質(zhì)的執(zhí)法人員，充實(shí)執(zhí)法力量。要做好對(duì)各級(jí)調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作人員的培訓(xùn)工作，使其盡快掌握基本的法律知識(shí)和執(zhí)法技能；各級(jí)調(diào)查隊(duì)都要建立必要的法制工作制度和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為，為調(diào)查隊(duì)依法開(kāi)展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。