“五五”(1976~1980年):新躍進 大轉(zhuǎn)折
恢復和調(diào)整是“五五”計劃實施的主線。
“計劃趕不上變化”!拔逦濉庇媱潓嵤┢陂g,跨越了由“文革”至粉碎“四人幫”及撥亂反正的重大歷史轉(zhuǎn)折,致使計劃的制定與實施亦隨之變化。其制定開始于1974年,沒有獨立的文本,包含在《1976~1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》之中。此綱要直至1977年12月才被下發(fā),“五五”計劃縮水僅剩3年。
“五五”計劃大體上經(jīng)歷了兩個階段。第一個階段,從1976年粉碎“四人幫”到1978年黨的十一屆三中全會以前,經(jīng)濟建設(shè)處于恢復發(fā)展時期。1978年前后的“新躍進”,致使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)、效益低下。
第二階段是黨的十一屆三中全會以后,國民經(jīng)濟處于全面調(diào)整時期,“五五”計劃指標相應(yīng)作了較大幅度的調(diào)整。1980年年底,國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系開始改善,生產(chǎn)和建設(shè)也取得較大發(fā)展。
“新躍進”背后的手
【決策回眸】
“一個新的躍進形勢正在形成!
“中國人民有一種不干則已,一干就干到底的英雄氣概。”
“只有一年、兩年的高速度不行,一定要年年保持高速度;只有一個部門、兩個部門的高速度不行,一定要各個部門都保持高速度!”
這三段話,引自1977年和1978年的《人民日報》社論。
粉碎“四人幫”以后,由于沒有及時總結(jié)糾正“左”傾錯誤,在經(jīng)濟工作上繼續(xù)推進冒進方針,不顧國情國力,強行要求“大干快上”、“革命加拼命”的老毛病又卷土重來。這使剛剛降溫的狂熱氣氛又逐漸有了升溫的趨勢,甚至出現(xiàn)了“組織新的大躍進”的論調(diào)。
這種情況,與時任黨和國家領(lǐng)導人的華國鋒同志不無關(guān)系。
粉碎“四人幫”以后,作為毛主席接班人的華國鋒威望空前高漲,對他的崇拜之風也在全國漸起。在此情形下,華國鋒感覺重任在肩,因此急于把國民經(jīng)濟快速搞上去,盡快實現(xiàn)“強國之夢”。
其實,早在1976年,華國鋒和中央有關(guān)部門就對農(nóng)業(yè)機械化提出過空浮的口號和脫離實際的高指標。1976年12月,在中共中央召開的第二次全國農(nóng)業(yè)學大寨會議上,就提出目標要求1980年全國基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
在工業(yè)上的“新躍進”則表現(xiàn)得更為激進。1977年4月至5月,全國工業(yè)學大慶會議先后在大慶和北京舉行。華國鋒對于大慶這樣的“社會主義旗幟”相當重視,他在會議講話中雄心勃勃地提出,第五個五年計劃期間,全國至少要有1/3的企業(yè)要辦成大慶式企業(yè),并且表示:“石油光有一個大慶不行,要有十來個大慶!痹跁,他還提出要在23年內(nèi)實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標。
1977年9月,他又召集國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)部委負責人研究加快經(jīng)濟建設(shè)速度問題,并且在會上批評國家計委提出的工業(yè)增長速度“太保守”,強調(diào)“今后工業(yè)部門要開足馬力,挽起袖子大干”,“要比原來的設(shè)想更快地實現(xiàn)現(xiàn)代化”。
這樣明顯不符合科學規(guī)律、急于求成的發(fā)展計劃,對國民經(jīng)濟危害甚多。1978年,我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)比例失調(diào)、積累與消費的比例嚴重失衡、財政和外匯收支的嚴重不平衡等諸多情況,都是“新躍進”導致的惡果。
由此而來的是開始于1979的經(jīng)濟調(diào)整期,這個調(diào)整一直持續(xù)了3年,直到1981年基本完成調(diào)整任務(wù),國民經(jīng)濟才走向健康發(fā)展的軌道。
陳云同志在1978年年底所說,“要循序漸進,不要一擁而上。一擁而上,看起來好像快,實際上欲速則不達”,就是對這次急于求成的“新躍進”的深刻反思。實習生葉鐵橋整理
【數(shù)字】
0.4%
1978年,大學生僅占全國學生總數(shù)的0.4%,相當于1949年的水平,也是新中國成立以來最低的。
11.7%
“五五”時期,國民經(jīng)濟年平均增長7.84%,最高年為11.7%,最低年為1.7%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長8.1%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增長5.1%,工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長9.2%。
4
“五五”時期物資分配上很難銜接,企業(yè)當年申請,部門當年平衡、當年安排生產(chǎn)、當年交貨,解決一個配件最快也得4個月。而在市場經(jīng)濟國家,4個小時即可送到。
(許瑞芳整理)
【語錄】
市場經(jīng)濟不能說只是資本主義的,社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。
———鄧小平(1979年11月)
(許瑞芳整理)
【評說】
“五五”計劃是計劃經(jīng)濟體制時期的最后一個五年計劃。
粉碎“四人幫”與“文化大革命”結(jié)束之后,國家面臨三條道路:一條是“老路”,繼續(xù)“以階級斗爭為綱”;一條是“邪路”,盲目照搬西方資本主義制度;一條是“新路”,走一條既不同于蘇聯(lián)模式又堅持社會主義方向的快速發(fā)展的中國道路。走“老路”只會使中國更加貧窮;走“邪路”只會使中國陷入動亂的深淵;走“新路”雖然艱難,但是最有前途。
1978年黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的正確路線,確定黨和國家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)了新中國成立以來我國歷史的偉大轉(zhuǎn)折,提出:“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,要求大幅度提高社會生產(chǎn)力,也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,改變一切不適應(yīng)的管理方法、活動方法和思想方法,因而是一場廣泛、深刻的革命”!拔逦濉敝,中國的五年計劃翻過了新的一頁。
(點評專家:中國社科院研究員董志凱)(葉鐵橋整理)
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