你不要受流言干擾
1996年，香港回歸前夕，郭文緯因政績彪炳而榮獲“廉政先鋒”而被提升為執(zhí)行處處長。改寫了該職一直由洋人擔任的歷史。而此時正是政治敏感時期，領(lǐng)導(dǎo)著1000多人的郭文緯承受著各種輿論壓力——“回歸后，廉署就會是紙老虎”、“香港會由清變濁，回到從前”。
國際輿論也跟風造勢。董建華鼓勵郭文緯說：“Tony(郭文緯英文名)，你不要受流言干擾，盡力做，我百分百支持你！”
關(guān)鍵時期，郭文緯吃了一顆定心丸，他說：“董建華是一個好老板�！�
為鼓舞士氣反擊流言，廉署高層此時提出，“香港勝在有ICAC(廉政公署)”。郭文緯將“勝”的警句寫在手機上——“保持金牌”、“許勝不許敗”、“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”、“一視同仁，絕不手軟”、“反貪如逆水行舟，不進則退”……
回歸前后，郭文緯的確承受過“來頭不小的干擾”，但郭文緯鐵板一塊，均以“不”字回絕。他說：“根本不用理他們，因為他們管不著我們�！�
郭文緯接連打了幾次漂亮仗，特別是緝拿了內(nèi)地在港的“老虎”，終于止住了那些流言，此時廉署在市民中的公信力不但沒萎縮，反而愈發(fā)堅挺。
但是，只對行政長官負責，擁有特權(quán)的廉署，是否真的絕對說“不”了呢？郭文緯承認，其實“也有搬不動的時候”。
對一些腐敗高官，教育基本無效。送他們學習，他們嘴里說改正，左手忙收錢，右手消滅證據(jù)，背后還有很硬的后臺，因此被抓的幾率很小。遇到這種情況，廉署的戰(zhàn)術(shù)就是，讓國家“碩鼠”遠離政府部門，以使損失減到最小程度。“既然老虎屁股摸不得，那就請他們走好了”。
2003年，透明國際公布全球政府清廉指數(shù)排行榜，中國香港位列14，居亞洲第二，(新加坡第一)。郭文緯總結(jié)這一良好國際形象的原因是：
有一支非常專業(yè)的隊伍。要想成為廉署職員，僅實習期就需兩年半。培訓、實踐、考核全部通過才能過關(guān)。因為這關(guān)系到反貪的質(zhì)量。
再有就是廉署官員親朋財政全公開。廉署政治地位和治理的特權(quán)。三管齊下的模式。廉署24小時的投訴機制(有一支快速反應(yīng)隊隨時待命)以及反貪七要素，即：政治決心、足夠資源、完善法律、公眾支持、高薪養(yǎng)廉、專業(yè)人才、使命感。
廉署成立30多年來，與當年腐敗被市民接受為生活的一部分相反，零度容忍幾乎成了市民生活的一部分。市民對腐敗已經(jīng)是全民共誅之。在初期舉報人中，匿名占了60%~70%。如今，具實名舉報的人已達75%，而且都自愿配合調(diào)查。
香港媒體有詩評價廉署說，“如明礬，澄清了香港一池混水”。立法會主席范徐麗泰詮釋法制社會“就是大家做事守規(guī)矩”。也許用一個細節(jié)，可以反映香港人遵守法制社會的規(guī)矩。比如港口，只要書寫了“嚴禁垂釣，否則被檢控”的字跡，就如劍一樣，能夠斬斷這里的所有釣竿。
1997年，香港回歸紀念日授勛名單中，郭文緯獲得銀紫荊星章及廉政公署卓越獎?wù)隆?
2002年，郭文緯退休。他將離任日期定在55歲生日那天。董建華誠懇挽留郭文緯延長服務(wù)時間，但郭文緯說他另有打算。
手執(zhí)教鞭傳授反貪秘笈
實際上，郭文緯在退休前就籌劃了他的事業(yè)第二春，即在世界范圍內(nèi)手執(zhí)教鞭，傳授反貪秘笈。但是在他退休之日，卻有多家私人機構(gòu)要聘用他，如馬會開出300萬元厚薪請他做保安阿頭，郭文緯一一謝絕。他認為周游列國，傳授反貪經(jīng)比做保安阿頭更有意義。他言辭懇切地對董建華表示“希望去內(nèi)地做義工，將自己的反貪經(jīng)驗與內(nèi)地分享，否則爛在肚子里，浪費了�！倍ㄈA首肯并表示幫他聯(lián)系。
于是，郭文緯把報效祖國第一站設(shè)在中國國家檢察官學院客座教授的講臺上。
郭文緯名片后面有10個國內(nèi)外頭銜——“香港大學專業(yè)進修學院客座教授兼反貪課程名譽課程主任”、“清華大學廉政研究中心客座研究員”、“聯(lián)合國亞洲防止犯罪研究所客席專家”……其中，郭文緯把在香港大學開設(shè)的國際反貪課，視為散發(fā)余熱的基地。
香港大學設(shè)反貪課程，屬世界首創(chuàng)。2003年至今，3期國際反貪培訓班，培訓了來自菲律賓、巴基斯坦、荷蘭、加拿大、東帝汶等16個國家的40多名學員(政府官員)。課程設(shè)置為：貪污成因及調(diào)查、盤問技巧、三管齊下、反貪策略、反貪法例、反貪制度比較、國際合作等。
退休3年來，郭文緯的熱量散發(fā)最多的地方是菲律賓。據(jù)菲律賓媒體報道“當東南亞其他國家都在為經(jīng)濟發(fā)展排行榜上攀升時，菲律賓卻在腐敗排行榜上居高不下”。菲律賓總統(tǒng)阿羅約誠聘郭文緯為反貪顧問，授招肅貪，希望他將香港大亂大治的成功經(jīng)驗移植到菲律賓。但很多人認為，這又是一項不可能完成的任務(wù)。
據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署2004年報告，菲律賓貪污流失資金高達18億美元，占政府年度預(yù)算的13%�？偨y(tǒng)反貪委員會專員巴爾塔薩說：“菲律賓人視貪污為生活一部分。阿羅約發(fā)誓要打贏反貪戰(zhàn)爭。”而郭文緯則對阿羅約信誓旦旦，“奉陪到底，直至根除”。
郭文緯給馬尼拉商界領(lǐng)袖打氣說：“只要有政治決心，通過合作，消除社會毒瘤，香港能做到，菲律賓也能做到。”
2004年12月，郭文緯為菲律賓反腐制定了兩年方案。409項規(guī)劃中主要涉及海關(guān)、稅務(wù)、公共建設(shè)、政府采購等159個部門。迄今為止，郭文緯已經(jīng)十赴菲律賓。
研究東南亞貪污的學者博隆加塔評說郭文緯說，“意志堅強的香港軍師，最低限度也能為菲政府提供精神上的鼓勵，讓政府有信心打贏反貪戰(zhàn)爭�！�
在菲律賓之外，毛里求斯、新幾內(nèi)亞、東帝汶、尼日利亞、日本東京等，都留下了郭文緯退休后的余熱。比較各國貪污犯，郭文緯說，“人種不同，貪心一樣，國情有別，手段雷同——吃回扣、虛假交易、偷工減料、以次充好……都是小人愛財，取之無道。貪、食、色，人之本性，若沒有制度管治嚴懲，人太容易墮落了。國家貧弱與吏治敗壞互為因果�！惫木曊卺槍Σ煌瑖�，為反貪開處方下猛藥。
曾經(jīng)親赴9國，舉辦42次培訓反貪官員的郭文緯實話實說，“其實，身為中國人，我最希望到中國內(nèi)地發(fā)揮余熱�！�
改革開放之初，郭文緯曾較多地接觸深圳、廣東的監(jiān)察機構(gòu)，在與深圳合作辦案之余，他還為處在成長期的當?shù)胤簇澣藛T講課。之后，他又把講臺拓展到四川、安徽、浙江。對于內(nèi)地的反貪工作，郭文緯認為還在“進步中”。他說，內(nèi)地腐敗現(xiàn)狀，僅從街上便可窺見一斑——賣發(fā)票的，賣盜版光盤的，倒賣車票的，高價收藥的……
2004年，郭文緯與清華大學廉政研究中心創(chuàng)辦了“中國廉政教育”網(wǎng)絡(luò)，并將廉政課程引入內(nèi)地與香港6所大學課堂。此舉是郭文緯為明天的國家主人注射的“防腐疫苗”。
2005年1月10日至18日，國家發(fā)改委稽查辦組織全國130多個稽查官員，在京接受主講人郭文緯傳授如何嚴堵在鐵路、高速公路、大橋、機場、核電廠、水電站等重大工程項目上的貪污空間。
2005年11月30日至12月6日，浙江省40多名檢察官及反貪干部，聆聽郭文緯傳授如何“道高一丈”地較量政府采購、政府招投標中的“魔高一尺”。
針對內(nèi)地反貪體制，郭文緯首先聲明他的觀點純屬個人之見，僅供參考。他認為：“多頭反貪不利反貪，不利在于監(jiān)控無力、力量分散。如檢察院、公安局、監(jiān)察部、中紀委都參與貪污腐敗案調(diào)查，撞車弊端顯現(xiàn)的結(jié)果是效率低成本大。我的設(shè)想是將4個反貪部門并成一個，其機構(gòu)歸國務(wù)院或人大，只對中央負責。獨立的權(quán)威的脫離地方干系的反貪，達到預(yù)期效果的幾率高。反之，事實證明無數(shù)案件，特別是老板(一把手)貪污案，幾乎沒有被同級紀檢部門扳倒的�！�
針對反貪工作，郭文緯提供了同樣是僅供參考的一日三省吾身的捫心自問。他說這是他及下屬的每日功課——每天用多少時間關(guān)注反貪？投入多少資源做反貪？是否以身作則？家丑不外揚是對的嗎？如何制定有效的反貪策略？
針對反貪人員面臨的壓力，郭文緯還傳授了幾個減壓妙招。妙招之一是，手機上備有警句及家人照片。如“不要怨天尤人”、“千里之行始于足下”、“欲速則不達”、“重新開始”、“沒有過不去的坎”、“保持微笑”“享受過程”等，他告誡身處火線的學員，用開心法減壓，以防“貪官沒倒，你先倒了”。
郭文緯的開心之事就是，看家人照片。他的職業(yè)座右銘是，邪不壓正。其修身座右銘是，自強不息。郭文緯在任時，辦公室懸掛著《孔子家語》字畫——“芝蘭生于深林，不以無人而不芳；君子修道立德，不以困窘而改節(jié)”。該字畫詮釋了郭文緯的氣節(jié)追求。
行走反貪江湖27年的郭文緯看透悟透貪之害，所以，職業(yè)生涯也深深影響了他對金錢的認識，就是基本夠用就成�；谶@個認識，郭文緯將國內(nèi)外的講課費捐給了“香港法律教育基金”，他奉獻的基金將專用于內(nèi)地反貪部門來港學習。
在郭文緯的個人網(wǎng)站上，主頁上的他雙臂伸張，面帶微笑，上書：笑傲江湖。郭文緯的偶像是金庸。他敬慕金大俠筆下除魔衛(wèi)道的眾俠士。上崗，就要在崗位上實踐英雄夢。
在一次回國的班機上，郭文緯從頭至尾觀看了影片《天下無賊》，這讓他聯(lián)想到現(xiàn)實。他說：“天下無賊，這恐怕是天下反貪人員的理想�！�
指揮者回歸到監(jiān)控者
在培訓了兩期內(nèi)地反腐官員之后，郭文緯的感受是：體制、經(jīng)濟、地域、素質(zhì)不同，完全拿來不現(xiàn)實，應(yīng)該選擇性地移植并進行本地化改造。
首先，作為廉政楷模的新加坡、香港改寫了國際理論界認同的文化決定論——東方文化中的人際關(guān)系及人情往來是孳生腐敗的天然土壤。
新加坡、中國香港能出污泥而不染，同屬東方人的中國內(nèi)地也就有遍地植荷的希望。高度城市化現(xiàn)代化高素質(zhì)的香港由亂到治尚需十幾年，社會發(fā)展有別，經(jīng)濟水準不一，社情復(fù)雜多變的偌大內(nèi)地則需要更長時間的治理和韌性的戰(zhàn)斗，同時需要政府逐漸從管理到服務(wù)的自覺轉(zhuǎn)型，尤其要從經(jīng)濟的指揮者回歸到監(jiān)控者。
2005年12月20日，中央政治局第27次集體學習，胡錦濤也著重強調(diào)了這種回歸——“政府主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強完善宏觀調(diào)控、減少規(guī)范行政審批。”
另外就是民眾從接受腐敗到零度容忍的自覺過渡。目前，仍有相當人數(shù)持有反貪是反貪局的事，多一事不如少一事的心理，事不關(guān)己的態(tài)度使反貪路程艱難，達不到千夫所指，腐敗者無處遁形的良性互動。甚至一些百姓對腐敗容忍的底線已經(jīng)退到“只要他勤政，貪點兒也沒關(guān)系，就怕既懶且貪的官兒。”
有專家稱，中國社會正處于改革轉(zhuǎn)型期，改革尚不到位，腐敗高發(fā)期還會持續(xù)相當長時間，貪污手段會更加隱蔽，人際網(wǎng)絡(luò)會更加龐雜，反貪成本也會更高。在這方面，香港廉署不啻為內(nèi)地借鑒的經(jīng)典范本。借鑒并不是照搬其組織架構(gòu)，而是運用其體系精髓——掌握足夠的權(quán)威、制定正確的戰(zhàn)略、建立強有力的專業(yè)機構(gòu)。
尤其是香港廉署具有足夠的權(quán)力權(quán)威這一點，應(yīng)該是反腐的首要條件和嚴格執(zhí)法的鼎力保障，這是香港廉署成功法門，也是內(nèi)地反腐的瓶頸。
30多年來，香港因廉署的震懾力和擁有不容含沙的眼睛，才擁有了繁榮穩(wěn)定和清廉的國際聲譽，那么內(nèi)地百姓需要多少年，才能不再接受腐敗成為其生活的一部分呢？
對此，郭文緯沒給答案，只是以“希望”作答——給我講課的機會。 （摘自中國青年報；作者：李彥春）
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