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年初以來,臺海問題大為熱絡。先是“終統(tǒng)”波瀾,然后是“馬旋風”席卷美國,再就是接踵而至的“扁馬會”、“胡連會”和“胡布會”,幾乎每件事都對臺海局勢產(chǎn)生重要影響。
但同樣值得注意的是,年初以來的一系列事件,都是在臺海格局沒有發(fā)生重大變化的情況下出現(xiàn)的,所以對其影響不可高估,對局勢應該有一些冷思考。
所謂的冷思考,就是必須追溯臺海局勢的歷史線索。在諸多線索中,“臺獨”的消長、美國的背書和北京的政策是三大決定性因素。
陳水扁的燒手之患
首先看“臺獨”的消長。佛語有言:愛欲之人,猶如執(zhí)炬逆風而行,必有燒手之患。按最近不少學者的判斷,喧囂了十幾年的“臺獨”到今年可以說是充分“享受”了燒手之患。
現(xiàn)代意義上的“臺獨”肇始于日本退臺時期一些少壯派日軍軍官的垂死心態(tài),而“臺獨”作為一種風潮和運動則伴隨著民進黨的問政之路。黨外時期,在兩蔣的強力打壓下,“臺獨”頗為蕭索,在島內(nèi)無立錐之地,只能以美國、日本為大本營。但隨著民進黨的成立、島內(nèi)黨外勢力的逐漸整合以及李登輝姑息政策的發(fā)酵,大批“臺獨”精神領(lǐng)袖級人物紛紛返臺,并與民進黨的歷次選舉運動捆綁在一起,將民進黨推向當政地位的同時,也將“臺獨”風潮推向高點。
民粹式的“臺獨”風潮與民進黨“地方包圍中央”的當政之路是相輔相成的,與被狂熱炒作的族群議題也是一體兩面。2004年陳水扁再次當選,“臺獨”風潮達到歷史頂點,并隨之呈現(xiàn)滑坡的態(tài)勢。
“臺獨”風潮走起下坡路,源于民進黨當局不成器的當政能力和島內(nèi)民眾的不安全感。如果民進黨當政后能及早與“臺獨”剝離,則不至于像今天這樣亂象紛呈。如今,陳水扁逆風而行,使民進黨和“臺獨”風潮一起領(lǐng)受了燒手之痛。
任何事物發(fā)展到頂點時必然走向它的反面,“臺獨”風潮也不例外,近些年,“臺獨”運動在不斷掀起高潮的同時也在掘著自己的墳墓!芭_獨”的末日之象最明顯的例證就是臺海各方已經(jīng)筑起了一道反獨大聯(lián)盟。
北京的政策重點從促統(tǒng)走向反獨,并將《反分裂國家法》作為反獨的法理利劍。美國即使不是拋棄了民進黨,也至少是在當前拋棄了陳水扁和“臺獨”選項。臺灣民眾更是如此,馬英九和陳水扁高下立判的民意支持度,足以證明。
北京、華盛頓與島內(nèi)民眾,一起構(gòu)筑了反獨的防火墻。如果按島內(nèi)媒體的劃分方法,則大陸政府、大陸民眾、美國政府、美國民眾、臺灣當局、臺灣民眾,這6個影響臺海局勢的核心力量中,除了臺灣民進黨當局之外的六分之五的力量都是可以納入反獨陣營。島內(nèi)民眾固然有主張“臺獨”者,但大多數(shù)人對陳水扁的“急獨”路線是反對的。
美國的背書靠不住
“臺獨”的式微與美國背書的靠不住也是有關(guān)的。前一階段島內(nèi)媒體也在炒作美國軍方所表達的如果“臺獨”玩火美國也不一定保護臺灣的言論。其實,這種言論不始于今日,美國背書的靠不住也早有爭論。
歷史地看,當年《與臺灣關(guān)系法》的出爐并不是為了保衛(wèi)臺灣,更不是為了給“臺獨”保駕護航。當年卡特政府同意中國政府提出的“斷交”、“廢約”、“撤軍”三個條件并與中國建交,整個過程類似暗箱操作,幾乎沒有跟國會打招呼,直到中美建交公報即將發(fā)表前夜。美國國會當時的感覺和1972年尼克松訪華時國會被“越頂”一樣的不痛快。所以,《與臺灣關(guān)系法》的出臺與大比數(shù)通過有美國內(nèi)部權(quán)力斗爭的因素,有總統(tǒng)與國會爭權(quán)的因素,甚至這種因素是主因。
現(xiàn)實地看,美國目前的全球戰(zhàn)略重點依然是反恐,關(guān)注更多的是中東和朝核問題,對其他地區(qū)事務能緩則緩,能壓則壓,不愿意分心影響反恐大業(yè)。所以,如果“急獨”引發(fā)臺海局勢出現(xiàn)巨變,美國不!芭_獨”是情理中事。
從利益方面看,美臺關(guān)系在上世紀60年代末以后就從屬于中美關(guān)系。美國考量美臺關(guān)系要從中美關(guān)系大局出發(fā)。十幾億人口的大陸和2000多萬人口的臺灣,在美國政策天平上的分量是完全不可同日而語的。今天的美國更不可能為了“臺獨”而與北京走向戰(zhàn)場。更何況,經(jīng)過了朝鮮和越南兩個戰(zhàn)場,美國人最害怕的就是戰(zhàn)爭的傷亡率。中國和美國一旦發(fā)生戰(zhàn)事,傷亡率是美國難以控制的。僅此一點,美國就會站在反獨的陣營,以此控制臺海局勢不至惡化,以免自己被拉下水。
大陸需在心理上下功夫
在“臺獨”式微與美國不愿為“臺獨”背書的情況下,臺海局勢的未來發(fā)展是否就會呈現(xiàn)樂觀的前景呢?這里面有幾個因素還需要斟酌。
第一,陳水扁鋌而走險的可能性。在領(lǐng)受了民意支持度大幅下挫、民進黨內(nèi)出現(xiàn)丟扁保黨言論的燒手之痛后,陳水扁仍有可能絕地反撲,最后一搏。從“扁馬會”及其后的情況看,陳水扁仍對炒作統(tǒng)獨議題情有獨鐘,仍對“急獨”之路不死心,仍然可能在法理“臺獨”和事實“臺獨”的道路上不顧一切地狂奔。像當年李登輝犧牲國民黨成就自己的“臺獨之父”一樣,陳水扁也可能選擇犧牲民進黨成就自己“臺獨之子”的歷史定位。
第二,馬英九的美國情緣。“馬旋風”得到美國的賞識,是因為在兩岸關(guān)系維持現(xiàn)狀的選項上與美國一致。而馬英九的美國情緣直接關(guān)系到島內(nèi)未來的政治格局和政策走向,頗堪思量。
第三,北京對臺政策的思路。北京、國民黨、華盛頓三方都在維持現(xiàn)狀的前提下打著時間的算盤。華盛頓和國民黨都希望以時間換主動,或者暗自也希望利用未來大陸內(nèi)變另圖他謀。而北京同樣希望以時間換發(fā)展,以發(fā)展換統(tǒng)一。但值得思索的是,大陸的發(fā)展固然可以增加對臺灣的吸引力,但回歸的心理和經(jīng)濟的吸引并不等同。如果兩岸在未來的時日能維持現(xiàn)狀,大陸還必須考慮在促使臺灣民眾走向統(tǒng)一的心理上下功夫。(摘自新加坡聯(lián)合早報;作者:韋弦)