CEPA的第一個(gè)基本目標(biāo)是，逐步減少或取消雙方之間所有貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。按規(guī)定，從2004年起，內(nèi)地對(duì)273個(gè)稅目的原產(chǎn)香港商品取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，對(duì)其他原產(chǎn)香港商品不遲于2006年1月1日實(shí)施零關(guān)稅。
對(duì)內(nèi)地的制造業(yè)而言，CEPA影響比WTO還要大。內(nèi)地對(duì)WTO的承諾只是降低有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅水平，而對(duì)CEPA的承諾則是給予有關(guān)產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。香港產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，對(duì)香港的制造業(yè)發(fā)展意義重大，對(duì)內(nèi)地的制造業(yè)將產(chǎn)生深刻影響。隨著CEPA的落實(shí)，兩地在制造業(yè)方面的合作將可能呈現(xiàn)新的局面。
(1)內(nèi)地制造業(yè)面臨新機(jī)遇
兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的新契機(jī)
CEPA將可能促使香港出現(xiàn)再次工業(yè)化，與以往不同，這次工業(yè)化將主要是高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。CEPA所蘊(yùn)藏市場(chǎng)機(jī)會(huì)將使一些歐美國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資香港，給香港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。
歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)內(nèi)地有技術(shù)出口限制，因此部分企業(yè)會(huì)把某些技術(shù)投資于香港，然后借助CEPA把產(chǎn)品銷往中國(guó)內(nèi)地，獲取市場(chǎng)收益。這些將可能促使香港發(fā)展出一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)，這將為兩地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開合作創(chuàng)造條件。
制造業(yè)整體提升
CEPA為香港專業(yè)服務(wù)進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)開辟了道路，使香港服務(wù)業(yè)與內(nèi)地制造業(yè)的合作進(jìn)入新階段。香港高品質(zhì)的服務(wù)業(yè)，特別是管理咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、國(guó)際市場(chǎng)開拓方面的專業(yè)服務(wù)，正是內(nèi)地制造業(yè)所急需的，它們的進(jìn)入，將可能改造和提高內(nèi)地制造業(yè)的素質(zhì)，提高內(nèi)地企業(yè)的國(guó)際形象，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)內(nèi)地產(chǎn)品更為有效地進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。
加強(qiáng)合作與分工
CEPA為兩地在制造業(yè)領(lǐng)域展開強(qiáng)強(qiáng)合作創(chuàng)造了條件。香港可能在數(shù)字技術(shù)、納米技術(shù)、軟件業(yè)和生物制藥等領(lǐng)域有所發(fā)展，建立起以掌握核心技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)地可在多年來(lái)形成的加工貿(mào)易業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，建立起以一般制造業(yè)和廣泛領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的制造業(yè)體系。
兩地在制造業(yè)領(lǐng)域分別高度發(fā)展，又有較為細(xì)致的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，整合資源，形成在吸引人才、資金上的優(yōu)勢(shì)，合作開展最前沿的技術(shù)研發(fā)工作，形成強(qiáng)強(qiáng)合作的局面，促進(jìn)兩地在制造業(yè)發(fā)展上更上一層樓，加大兩地的經(jīng)濟(jì)融合。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
CEPA可能導(dǎo)致部分港資企業(yè)有回流的愿望，而這一愿望歸根結(jié)底還是源于關(guān)稅取消所帶來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)。如果在內(nèi)地的港資制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)的營(yíng)商成本得到降低，所產(chǎn)生的利潤(rùn)增長(zhǎng)作用就對(duì)CEPA相關(guān)效應(yīng)有替代作用，起到穩(wěn)定港資企業(yè)繼續(xù)留在深圳發(fā)展的效果。
內(nèi)地可以運(yùn)用傳統(tǒng)的降低企業(yè)勞動(dòng)力成本、土地成本的手段和運(yùn)用改善交通條件，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改進(jìn)政府服務(wù)等新的手段，來(lái)改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，達(dá)到促使港資企業(yè)在內(nèi)地穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。
打造自有品牌
CEPA對(duì)深圳制造業(yè)形成沖擊，在很大程度上要?dú)w因于“香港制造”有較強(qiáng)的產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，歸因于深圳與香港在營(yíng)商環(huán)境上的差距。內(nèi)地為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，就要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從根本上提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)素和競(jìng)爭(zhēng)力。
內(nèi)地要對(duì)照香港的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建設(shè)良好的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力打造出能與“香港制造”產(chǎn)地品牌良性競(jìng)爭(zhēng)的，具有較高信譽(yù)度的“中國(guó)制造”產(chǎn)地品牌。“中國(guó)制造”產(chǎn)地品牌的形成，將不僅會(huì)提升內(nèi)地制造業(yè)的發(fā)展水平，而且會(huì)促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)融合和共同發(fā)展。
(2)制造業(yè)將呈新格局香港制造業(yè)大擴(kuò)張
據(jù)香港特區(qū)政府測(cè)算，273個(gè)稅目的原產(chǎn)香港商品以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，將直接為香港產(chǎn)品節(jié)省7.5億港元的關(guān)稅支出，而以后的零關(guān)稅安排將使90%的香港產(chǎn)品受益，按2002年香港出口到內(nèi)地的產(chǎn)品總值420億港元，平均關(guān)稅9%為基數(shù)計(jì)算，零關(guān)稅將為香港制造業(yè)減少關(guān)稅開支約40億港元。
CEPA所規(guī)定的“零關(guān)稅”將推動(dòng)整個(gè)香港制造產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，促使制造業(yè)在香港產(chǎn)業(yè)體系中地位大幅度提高。目前香港制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到10%，與新加坡、臺(tái)灣、瑞士等小型經(jīng)濟(jì)體系的30%以上相比，還有很大的上升空間。香港特區(qū)政府可能會(huì)借CEPA的機(jī)會(huì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)制造業(yè)給予一些具體的稅費(fèi)等方面的支持，香港制造業(yè)發(fā)展可能出現(xiàn)一種新的狀態(tài)。
部分港企可能回流
CEPA為許多原產(chǎn)香港商品進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)消除了關(guān)稅阻礙，從而使原產(chǎn)香港商品的產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，進(jìn)而可能引發(fā)部分港資企業(yè)或企業(yè)生產(chǎn)工序回流。
鐘表、珠寶等高附加值產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，內(nèi)地市場(chǎng)的進(jìn)口關(guān)稅都很高，零關(guān)稅給這類產(chǎn)品帶來(lái)的收益比較大，同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)在內(nèi)地生產(chǎn)的勞動(dòng)力、廠房等成本節(jié)約意義不大，此類產(chǎn)業(yè)的部分港資企業(yè)可能回流搬遷；服裝業(yè)，“香港制造”的產(chǎn)地品牌優(yōu)勢(shì)可以使其獲得較大的提價(jià)空間，同時(shí)香港在工人技術(shù)和產(chǎn)地品牌存在一定的優(yōu)勢(shì)，一些港資企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、推廣類高附加值的生產(chǎn)工序回流香港也可能有所得益。
但制造業(yè)企業(yè)的最終利潤(rùn)要取決多方面因素。目前香港一般工人工資和廠房租金數(shù)倍高于內(nèi)地，對(duì)于占絕大多數(shù)的勞動(dòng)密集型和廠房用地需求量大的港資企業(yè)，這些都可能抵消CEPA對(duì)回流港資企業(yè)的收益影響，構(gòu)成港資企業(yè)回流的阻滯力量。
引資難度加大
CEPA將促使中國(guó)制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的格局，導(dǎo)致內(nèi)地在吸引外資上可能要面對(duì)來(lái)自香港和內(nèi)地其他地區(qū)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)地制造業(yè)招商引資的難度將有所加大。
CEPA的落實(shí)，將會(huì)使香港產(chǎn)品內(nèi)地產(chǎn)品有同樣的內(nèi)地市場(chǎng)機(jī)會(huì)，促使香港對(duì)某些新的制造業(yè)投資，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，吸引力增強(qiáng)，從而促使香港成為內(nèi)地的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
同時(shí)，CEPA將可能改變?cè)S多加工貿(mào)易類投資的性質(zhì)，這類企業(yè)的產(chǎn)品不再是“兩頭在外”，可以面向國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種市場(chǎng)了，這樣將可能使一些投資轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力與土地成本更低、市場(chǎng)腹地不同的內(nèi)地其他地區(qū)，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)和中西部地區(qū)。
(來(lái)源：南方網(wǎng))
