上海：提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能并舉

　　中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息，上海結(jié)合“四個(gè)中心”建設(shè)和國(guó)際大都市功能定位，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移探索實(shí)踐新型工業(yè)化道路。特別是去年以來(lái)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境等瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　預(yù)計(jì)上海市上半年完成工業(yè)增加值2920億元，同比增長(zhǎng)20%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)上半年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)50%左右。產(chǎn)業(yè)集聚度提升，工業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和開(kāi)發(fā)區(qū)的集中度上半年預(yù)計(jì)達(dá)到73%左右。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入2140億元，其中信息服務(wù)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入1200億元，同比增長(zhǎng)18%，快于全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。

　　形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端

　　大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端。上海把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。2008年以來(lái)，啟動(dòng)了新能源、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造、新能源汽車、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地集聚，明確規(guī)劃布局和支持政策，提升項(xiàng)目集聚及配套能力。加強(qiáng)專業(yè)對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目主體與金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)、在滬央企、科研院所等對(duì)接，加強(qiáng)新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)與各領(lǐng)域之間的對(duì)接。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合實(shí)施專項(xiàng)資金管理辦法及新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、信息服務(wù)業(yè)等“1+4”扶持政策；發(fā)揮集成電路設(shè)計(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金帶動(dòng)作用，探索推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與重大項(xiàng)目對(duì)接、重點(diǎn)項(xiàng)目單位投融資試點(diǎn)等。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)集中，加快國(guó)家新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。今年?duì)幦∨R港和化工區(qū)各新增投資100億元。提高工業(yè)用地集約利用水平。2009年工業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和開(kāi)發(fā)區(qū)的集中度達(dá)到72%。推動(dòng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展，開(kāi)展品牌開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

　　“兩化融合”提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

　　推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)支撐作用。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、載體建設(shè)和政策支持，體現(xiàn)工業(yè)化與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)支持總集成總承包、專業(yè)維修、節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)等行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)延伸。信息服務(wù)業(yè)方面，加快發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件和基礎(chǔ)軟件、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，以及3G應(yīng)用服務(wù)等。

　　推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。自工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)上海成為國(guó)家“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，發(fā)布了“兩化融合”實(shí)施意見(jiàn)和3年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“兩化融合”，圍繞航空、鋼鐵、石化、汽車、裝備、船舶等10個(gè)行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)軟件振興、中小企業(yè)信息化應(yīng)用推廣、示范園區(qū)引導(dǎo)等10項(xiàng)工程。實(shí)施“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目，首批推進(jìn)大型客機(jī)全球協(xié)同研制、自主品牌汽車柔性制造、高爐智能專家系統(tǒng)等100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成典型應(yīng)用示范；探索建設(shè)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善項(xiàng)目建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，形成“兩化融合”發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系，2009年上�！皟苫�融合”指數(shù)為69，2010年?duì)幦∵_(dá)到72以上；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，建立4個(gè)“兩化融合”研究中心和10個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；實(shí)施“2200兩化融合人才培訓(xùn)計(jì)劃”，推進(jìn)區(qū)縣“兩化融合”實(shí)踐區(qū)建設(shè)。

　　推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與淘汰落后生產(chǎn)能力并舉。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的低碳、綠色和內(nèi)涵式發(fā)展，加大技術(shù)改造力度，每年實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代、工藝流程再造、資源綜合利用、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和“兩化融合”等5類200項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，涉及投資500多億元。

　　大力淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。從企業(yè)調(diào)整向行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)變，從單個(gè)拔點(diǎn)向區(qū)域性調(diào)整轉(zhuǎn)變，從單一降耗考核向綜合效益考核轉(zhuǎn)變。完善中小企業(yè)政策環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)36號(hào)文為主線，體現(xiàn)“四個(gè)關(guān)注”：更加關(guān)注發(fā)揮中小企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式方面的重要作用，更加關(guān)注科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的培育，更加關(guān)注解決中小企業(yè)在創(chuàng)新能力、企業(yè)融資等方面的困難，更加關(guān)注形成服務(wù)中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，落實(shí)兩個(gè)“1/3”財(cái)政扶持政策(中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于小企業(yè)的不低于1/3，支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金原則上不低于1/3用于中小企業(yè))。

　　上海結(jié)合正在編制的“十二五”產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路作了初步思考，總體考慮是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以發(fā)展調(diào)整中提升為主線，重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造以高端制造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、低碳發(fā)展、效益優(yōu)先為特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。具體目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)快于”，即工業(yè)增加值增長(zhǎng)快于工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)、工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)快于工業(yè)增加值增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于工業(yè)增長(zhǎng)，信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)途徑是：著力推動(dòng)“六個(gè)發(fā)展”，即創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、改革發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、調(diào)整發(fā)展、集約發(fā)展。